近期，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部委相繼召開(kāi)年度工作會(huì)議，部署2025年重點(diǎn)工作。從部委部署來(lái)看，明年政策將圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動(dòng)標(biāo)志性改革、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)四條主線發(fā)力。

全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

對(duì)于2025年經(jīng)濟(jì)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列于首位。

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債等各類建設(shè)資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確，支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求。加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)。積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動(dòng)更多社會(huì)投資。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平透露，商務(wù)部將推出更多務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。加快出臺(tái)推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位、因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，推廣“人工智能+”消費(fèi)；擴(kuò)大綠色消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電銷售。

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是各部委系列部署的重點(diǎn)之一。

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范等。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已明確進(jìn)入“政策導(dǎo)入期”，下一步需要優(yōu)化政策體系，特別要在產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端著力。同時(shí)要素保障力度將加大，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)標(biāo)志性改革落地

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效”，多部委在部署明年工作時(shí)，在加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、深化財(cái)稅體制改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面釋放出積極的政策信號(hào)。

全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議提出，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，要在零基預(yù)算改革、部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭(zhēng)取新突破。

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革舉措落實(shí)落地。突出抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺(tái)。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也是明年部委工作部署的重點(diǎn)。

全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。一是著力釋放需求。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位，大力支持剛性和改善性住房需求。加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、條件比較成熟的項(xiàng)目重點(diǎn)支持。二是著力改善供給。商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購(gòu)、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。

全國(guó)金融系統(tǒng)工作會(huì)議提出，要有力有序有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，促進(jìn)資本市場(chǎng)等各領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要逐業(yè)逐行逐單位強(qiáng)化金融監(jiān)管，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，加快補(bǔ)齊金融法治短板，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

在廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來(lái)，明年將持續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管，有望增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債或地方專項(xiàng)債用于補(bǔ)充中小金融機(jī)構(gòu)核心資本；加快推進(jìn)金融穩(wěn)定保障基金的建設(shè)工作，加強(qiáng)“兜底”防護(hù)，提升市場(chǎng)信心。

（李苑）