□ 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)加大融資支持力度

□ 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平

□ 促進(jìn)跨境電商發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)

外貿(mào)發(fā)展再迎政策支持。商務(wù)部11月21日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施的通知》(下稱“若干措施”)，提出擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算等九項(xiàng)措施，以促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

受訪專家認(rèn)為，保險(xiǎn)保障和融資支持是外貿(mào)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)損失、促融資、拓市場(chǎng)的重要工具，“若干措施”針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)、難題精準(zhǔn)施策，通過(guò)多項(xiàng)針對(duì)性措施提振外貿(mào)發(fā)展信心，將促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升。

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面

“若干措施”提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。

保險(xiǎn)業(yè)人士對(duì)上海證券報(bào)記者表示，作為一類政策性保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)可以為企業(yè)在出口貿(mào)易、承包工程以及對(duì)外投資等業(yè)務(wù)中所面臨的應(yīng)收賬款、收匯、預(yù)付款損失等提供風(fēng)險(xiǎn)保障，同時(shí)也可以為企業(yè)融資提供增信支持，幫助出口企業(yè)降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、降低融資門(mén)檻。

中國(guó)信保是我國(guó)唯一的政策性保險(xiǎn)公司，主要職責(zé)便是服務(wù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與合作。記者了解到，今年前9個(gè)月，中國(guó)信保累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額7557億美元；向企業(yè)支付賠款15.8億美元；服務(wù)企業(yè)22.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)12%，較好發(fā)揮了逆周期跨周期調(diào)節(jié)作用。

“若干措施”明確，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)公司加大對(duì)專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度，拓展出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈承保。

中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠表示，專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能力突出，經(jīng)營(yíng)中面臨較高的市場(chǎng)和信用風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)看，這些企業(yè)在開(kāi)拓新興市場(chǎng)時(shí)，由于對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境和客戶信用狀況缺乏了解，面臨著買方違約等信用風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，這類企業(yè)的資金需求量大，通常面臨融資難題，出口信用保險(xiǎn)保單可作為融資增信工具幫助企業(yè)順利獲得融資。

“由于規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)雜，這些企業(yè)的保險(xiǎn)保障相對(duì)不足。”王向楠說(shuō)，專精特新企業(yè)研發(fā)階段面臨成本投入、研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)過(guò)程面臨生產(chǎn)中斷風(fēng)險(xiǎn)，交付過(guò)程中面臨貨物損失風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全鏈條提供保障，并且為其上下游關(guān)鍵生產(chǎn)要素供應(yīng)商提供保障，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度

“若干措施”還提出，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。中國(guó)進(jìn)出口銀行要加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，更好適應(yīng)不同類型外貿(mào)企業(yè)融資需求。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，中國(guó)進(jìn)出口銀行是支持外貿(mào)的政策性銀行，在穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外需方面理應(yīng)發(fā)揮更大、更專業(yè)的作用。其在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化等方面應(yīng)該起到表率作用，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以更高質(zhì)量的金融服務(wù)更好地服務(wù)外貿(mào)企業(yè)。

“若干措施”還提到，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好貿(mào)易背景真實(shí)性審核、有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在授信、放款、還款等方面持續(xù)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)加大融資支持力度。

董希淼表示，對(duì)于商業(yè)銀行尤其是城商行而言，貿(mào)易金融業(yè)務(wù)是擴(kuò)大服務(wù)空間、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、增加收入來(lái)源、降低風(fēng)險(xiǎn)資本的選擇之一，也是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的重要工具。商業(yè)銀行應(yīng)基于客戶需求和資源稟賦，有的放矢地發(fā)展貿(mào)易金融業(yè)務(wù)。

為優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算，“若干措施”表示，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化海外布局，提升對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的服務(wù)保障能力。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

董希淼表示，金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)都要增強(qiáng)服務(wù)外貿(mào)的主動(dòng)性，加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，暢通金融血脈，滿足不同類型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展需求，保障外貿(mào)企業(yè)收匯安全，降低融資和交易成本，從而增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

“若干措施”提出了不少促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的措施。比如，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源等對(duì)接服務(wù)。

商務(wù)部研究院外貿(mào)所所長(zhǎng)梁明表示，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力仍然較大。在此背景下，要繼續(xù)加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)深化外貿(mào)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，構(gòu)建與貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的制度體系。

“若干措施”還提到，推動(dòng)綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)第三方碳服務(wù)機(jī)構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接。積極發(fā)展邊境貿(mào)易，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。

“培育外貿(mào)新動(dòng)能，需要不斷提升數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新模式的發(fā)展動(dòng)能，這樣有利于培育中長(zhǎng)期的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員李董林說(shuō)。

在擴(kuò)大進(jìn)口方面，“若干措施”強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大促進(jìn)支持力度，培育高質(zhì)量發(fā)展主體；《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》將修訂發(fā)布；完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進(jìn)口政策，擴(kuò)大再生資源進(jìn)口等。

（韓宋輝陳芳）