11月18日，財政部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月份全國一般公共預算收入同比增長5.5%，增幅繼續(xù)回升。同時，保持財政支出強度，加大對基本民生和重點領域的經(jīng)費保障。此外，存量隱性債務置換工作有序推進，6萬億元債務限額已下達各地，部分省份已經(jīng)啟動發(fā)行工作。
稅收年內首次正增長
統(tǒng)計顯示，10月份全國一般公共預算收入同比增長5.5%。其中，稅收收入同比增長1.8%，年內首次正增長。稅收收入運行出現(xiàn)了一系列積極變化：國內增值稅降幅(-1.2%)比前9月(-5.6%)明顯收窄；個人所得稅增長5.5%，為4月份以來首次正增長；股票成交額顯著放大，帶動證券交易印花稅大幅增長1.53倍。
中國財政科學研究院院長、研究員楊志勇認為，財政收入形勢反映經(jīng)濟回升向好的基礎進一步夯實。10月份全國一般公共預算收入增速進一步回升，稅收收入數(shù)據(jù)亮點突出。財政政策推動宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的作用正得到有效發(fā)揮，特別是在穩(wěn)預期方面，逆向調節(jié)的財政政策作用較為明顯。
前10月，全國一般公共預算收入184981億元，同比下降1.3%，累計降幅繼續(xù)收窄?？鄢ツ晖谥行∥⑵髽I(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩(wěn)增長。
其中，前10月全國稅收收入150782億元，同比下降4.5%，主要受上述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降等影響。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒認為，財政形勢是經(jīng)濟運行的反映，稅收收入和土地出讓收入降幅收窄，反映出經(jīng)濟在筑底回升?！?0月份當月的財政收入數(shù)據(jù)明顯好轉，與經(jīng)濟數(shù)據(jù)回暖互相印證，反映出一攬子增量政策和前期存量政策在逐步生效，體現(xiàn)在預期改善、房地產(chǎn)和資本市場回暖、消費和投資回升等方面。”
在財政支出方面，各地加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)保持一定強度，基本民生和重點領域得到有效保障。統(tǒng)計顯示，前10月，全國一般公共預算支出221465億元，同比增長2.7%。
“一般公共預算支出持續(xù)回升，積極發(fā)揮財政政策逆周期調節(jié)的作用。支出結構方面，主要向民生保障和補短板等項目傾斜?！绷_志恒說。
支持“兩新”效果明顯
今年，我國安排3000億元超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，提升地方消費品以舊換新能力。財政部會同相關部門出臺分領域實施細則，切實做好資金使用管理，明確“兩新”資金使用負面清單，壓實地方主體責任，確保政策落到實處、早見成效。
從投資來看，在大規(guī)模設備更新政策帶動下，前10月，設備工器具購置投資同比增長16.1%，拉動全部投資增長2.1個百分點，對投資增長的貢獻率超過60%；從消費來看，在消費品以舊換新政策帶動下，10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比9月份加快1.6個百分點。
專項債券是實施積極財政政策的重要工具。統(tǒng)計顯示，截至10月末，各地累計發(fā)行3.9萬億元、發(fā)行進度98%。其中8月份至10月份發(fā)行2.1萬億元，超過前7月發(fā)行總額。
7月30日中央政治局會議部署“加快專項債券發(fā)行使用進度”以來，財政部指導地方加快專項債券發(fā)行使用，加強調度，按旬通報專項債券發(fā)行使用進度。
專項債券重點支持一系列重大項目。前10月，專項債券投向項目3萬余個，支持了一大批早晚都要干、具有較強經(jīng)濟社會效益的項目建設，切實發(fā)揮了推動地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的積極作用。同時，帶動投資作用明顯。前10月，各地用作項目資本金超3000億元，主要集中在交通基礎設施領域，重點用于國家重大戰(zhàn)略項目，有效發(fā)揮政府投資的撬動作用。
財政部有關負責人表示，下一步將按照黨中央、國務院決策部署，研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發(fā)展。
債務置換加快落地
存量隱性債務置換是實施增量財政政策的重要措施。記者獲悉，全國人大常委會11月8日批準有關議案后，財政部11月9日將6萬億元債務限額下達各地，指導督促地方抓緊履行法定程序，穩(wěn)妥做好發(fā)行工作，妥善安排債券資金。
目前財政部正在按照黨中央、國務院決策部署，緊鑼密鼓組織落實，加強對地方的政策指導，用好6萬億元地方政府債務限額，更好發(fā)揮增量政策效應。部分省份已經(jīng)啟動發(fā)行工作，加快政策落實落地。
楊志勇認為，債務置換將把地方政府從債務資金支付壓力中解放出來，地方政府將集中精力推動高質量發(fā)展和改善民生。同時，債務置換意味著金融資產(chǎn)質量將得到進一步提高，對防范化解金融風險有積極作用。市場將得到更多的資金，一些債務問題將因為資金的注入而得到化解，經(jīng)營主體的活力將得到進一步釋放。
“進一步落實好增量財政政策，對接好增量財政政策和存量財政政策，將更充分地釋放市場潛力，促進消費和投資的擴大，更有力推動經(jīng)濟持續(xù)恢復?！睏钪居抡f。
