降準(zhǔn)降息、新設(shè)支持資本市場的貨幣政策工具、推動中長期資金入市、推出五項房地產(chǎn)金融新政策……在邁向四季度、沖刺完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時點，金融管理部門集中推出一批增量政策，政策力度、數(shù)量、覆蓋面等均超出市場預(yù)期。

在9月24日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會主要負責(zé)人聯(lián)合介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，回應(yīng)市場關(guān)切，并明確了下一階段的重要政策安排。

在支持資本市場方面，三大部門打出了一套政策“組合拳”。

——首次設(shè)立支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

中國人民銀行行長潘功勝在發(fā)布會上宣布，創(chuàng)設(shè)5000億元證券、基金、保險公司互換便利，提升機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力；創(chuàng)設(shè)3000億元股票回購增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

——構(gòu)建耐心資本入市的長效機制。

金融監(jiān)管總局局長李云澤透露，將擴大保險資金長期投資改革試點，支持其他符合條件的保險機構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，進一步加大對資本市場的投資力度，并將督促指導(dǎo)保險公司優(yōu)化考核機制，鼓勵引導(dǎo)保險資金開展長期權(quán)益投資。

證監(jiān)會主席吳清介紹，《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》將于近日印發(fā)，總體是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優(yōu)”的目標(biāo)，進一步促進中長期資金入市。

——提高上市公司質(zhì)量和投資價值。

吳清表示，證監(jiān)會研究制定了《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，更好發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。此外，證監(jiān)會已會同相關(guān)部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。

言猶在耳，相關(guān)政策迅速落地?！蛾P(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》已于昨日發(fā)布，證監(jiān)會和證券交易所修訂了《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》等規(guī)則，同步公開征求意見。此外，《上市公司監(jiān)管指引第10號——市值管理(征求意見稿)》也于昨日公開征求意見，進一步引導(dǎo)上市公司關(guān)注自身投資價值，提升投資者回報。

為進一步支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，中國人民銀行加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性。

在2月、5月、7月分別實施了比較重大的貨幣政策調(diào)整的背景下，潘功勝昨日在國新辦新聞發(fā)布會上再次宣布將降準(zhǔn)、降息：

近期，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；下調(diào)7天期逆回購操作利率0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%。本次調(diào)整后，預(yù)計將帶動中期借貸便利(MLF)利率下行約0.3個百分點，貸款市場報價利率(LPR)、存款利率等下行0.2到0.25個百分點。

聚焦房地產(chǎn)市場，金融管理部門加大政策實施力度。

中國人民銀行、金融監(jiān)管總局出臺了五項房地產(chǎn)金融新政策，包括：引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%，延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件期限，優(yōu)化保障性住房再貸款政策，以及支持收購房企存量土地。

其中，市場對于下調(diào)存量房貸利率期待已久。這一項政策的落地，將惠及5000萬戶家庭、1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出約1500億元，既有助于減輕居民財務(wù)負擔(dān)、促進擴大消費和投資，又能更好“護航”房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

為進一步打通中小微企業(yè)融資的堵點和卡點，金融監(jiān)管總局將重點從兩個方面采取措施。一方面是會同國家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機制；另一方面是優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。當(dāng)天晚間，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，同時將續(xù)貸政策階段性擴大至中型企業(yè)。

關(guān)于支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機制，李云澤表示，將在區(qū)縣層面建立工作專班“兩手牽”，一手牽企業(yè)，開展千企萬戶大走訪活動，全面摸排小微企業(yè)融資需求；一手牽銀行，把依法合規(guī)經(jīng)營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機構(gòu)。銀行機構(gòu)要確保信貸資金直達小微企業(yè)，打通惠企利民的“最后一公里”。

（張瓊斯梁銀妍）