日前發(fā)布的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策調(diào)整協(xié)同，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的前提下，堅(jiān)持國(guó)民待遇原則。對(duì)外資放開(kāi)準(zhǔn)入限制的，對(duì)內(nèi)資同步放開(kāi)；在不違反國(guó)際協(xié)定和承諾的前提下，對(duì)內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，對(duì)外資同步適用。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和更大力度吸引外資具有助推作用，有利于深入推進(jìn)規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，體現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，讓所有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體享受到平等的國(guó)民待遇，全面提振內(nèi)外投資者信心。

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，內(nèi)外資一視同仁，確保了所有經(jīng)營(yíng)主體在準(zhǔn)入時(shí)和準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供了更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，將進(jìn)一步加大我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放力度。

如何兼顧公平和安全？劉向東表示，首先，要確保內(nèi)外資在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，為境外人員入境提供居住、醫(yī)療、支付等生活便利，確保內(nèi)外資在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則面前公平一致；其次，對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制；最后，通過(guò)健全安全防護(hù)機(jī)制，做到在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和自由便利的情況下保障經(jīng)濟(jì)安全。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有條件地方探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。

肖本華表示，海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等可以結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，一是重點(diǎn)在醫(yī)療、電信、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放，并率先在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域探索內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式；二是對(duì)內(nèi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率；三是對(duì)內(nèi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入要加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，建立健全安全評(píng)估機(jī)制。

劉向東認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，可以在自由貿(mào)易相關(guān)法規(guī)政策支持下，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，開(kāi)展先行先試和壓力測(cè)試，包括進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，率先推動(dòng)教育、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，同時(shí)完善多元化商事糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。