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      深化科技體制改革 充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

      《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署。

      深化科技體制改革 充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

      來源:上海證券報    2024-08-19 08:00
      來源: 上海證券報
      2024-08-19 08:00 
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      《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署。

      專家接受上海證券報記者采訪表示,中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。接下來,要堅持目標導向和問題導向相結合,針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高,科技資源分散、重復等問題,全面深化科技體制改革,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

      加強國家戰(zhàn)略科技力量建設

      面對國際競爭的嚴峻形勢,國家戰(zhàn)略科技力量的建設極為重要。

      決定提出,加強國家戰(zhàn)略科技力量建設,完善國家實驗室體系,優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局,推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同,統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設,鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領作用,加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

      西南財經(jīng)大學政治經(jīng)濟學研究所所長吳垠認為,國家戰(zhàn)略科技力量能夠有效鏈接科學創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各環(huán)節(jié),為構建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同耦合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供關鍵支撐。

      “現(xiàn)階段,我國國家戰(zhàn)略科技力量尚存在體系化協(xié)同不足、多元戰(zhàn)略科技力量主體間耦合松散、新質創(chuàng)新主體對創(chuàng)新鏈的嵌入程度不高、創(chuàng)新活動碎片化等問題,尚未形成全局視野下的創(chuàng)新鏈整合,各參與主體之間開展協(xié)同創(chuàng)新的能動性不足。”吳垠表示。

      北京行政學院經(jīng)濟學教研部教授陸園園認為,國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要優(yōu)化各創(chuàng)新主體的定位和布局,明確其在創(chuàng)新鏈中的功能。

      據(jù)悉,在科技資源統(tǒng)籌布局方面,科技部將以編制“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃為契機,加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域布局,加強有組織的基礎研究,統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關,筑牢科技創(chuàng)新的根基和底座;在激發(fā)科技人員活力方面,要深入實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等方式,提升項目實施績效。

      強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

      決定提出,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制,加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合,建立企業(yè)研發(fā)準備金制度,支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務。

      中國國際經(jīng)濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長李鋒表示,科技領軍企業(yè)擁有研發(fā)投入強、技術水平高、人才儲備足等優(yōu)勢,是實現(xiàn)高水平科技自立自強的主力軍,是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的骨干力量。

      當前,國外少數(shù)創(chuàng)新型大企業(yè)經(jīng)過長期技術積累,構建起以底層基礎技術與工藝為支撐的技術創(chuàng)新平臺,集成全球創(chuàng)新資源,通過技術“鎖定效益”實現(xiàn)“贏者通吃”,給我國科技領軍企業(yè)創(chuàng)新帶來一定挑戰(zhàn)。

      李鋒認為,接下來,要構建支持全面創(chuàng)新體制機制,支持科技領軍企業(yè)向基礎研究和應用基礎研究領域延伸,提升企業(yè)在科技創(chuàng)新前端的作用,把基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

      強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還需要充分調動中小企業(yè)和民營企業(yè)的積極性。

      中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長李哲認為,接下來,要通過科研機構、科技服務平臺、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等公共科技資源,協(xié)助中小企業(yè)和民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、分擔科技創(chuàng)新風險;鼓勵企業(yè)推動生產(chǎn)組織、技術、市場創(chuàng)新,重視技術研發(fā)和人力資本投入,因地制宜探索“專精特新”發(fā)展路徑。

      引導金融活水進入創(chuàng)新沃土

      強大的科技投入是支撐前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件,從科學研究到成果轉化再到產(chǎn)業(yè)化,每一步都離不開金融的支持。

      決定提出,構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制,加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持,完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

      吳垠認為,加快科技金融改革,對于促進科技與金融深度融合,實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者的良性循環(huán),建設科技強國和金融強國具有重要意義。

      近年來,科技管理部門會同金融管理部門和金融機構陸續(xù)制定了一批科技金融政策措施。但同時還存在以間接融資為主的社會融資模式與科技型企業(yè)的融資需求不匹配、金融機構支持科技創(chuàng)新的內生動力需要提升、金融監(jiān)管剛性要求對科技創(chuàng)新融資形成抑制等問題。

      中國銀行研究院副院長鄂志寰認為,科技金融是“五篇大文章”的第一篇,是因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵要素。建設與科技創(chuàng)新相適應的科技創(chuàng)新體系首先要加大資源投入,解決金融資本投入少的問題,引導金融行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調,圍繞科技創(chuàng)新行業(yè)的全生命周期,建立涵蓋股權、債權、保險、租賃等綜合性的金融服務體系,匯聚投行、商業(yè)銀行、保險機構及專業(yè)組織等力量,全面支持科技創(chuàng)新細分領域的個性化發(fā)展。

      鄂志寰還表示,要完善資本市場結構和生態(tài),強化多層次資本市場支持科技創(chuàng)新能力,建立健全為科技創(chuàng)新提供全鏈條、全生命周期的金融服務;商業(yè)銀行要積極構建科技金融服務體系,完善科技型企業(yè)風險評估機制,精準滿足科技企業(yè)需求,打造科技金融產(chǎn)品矩陣,提供優(yōu)質高效的金融服務。

      【責任編輯:刁云嬌】
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