財(cái)政部：擬推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方

適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人7月31日在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，考慮將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。

拓展地方稅源

談及財(cái)稅體制改革，財(cái)政部副部長王東偉表示，黨的二十屆三中全會對深化財(cái)稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。下一步，財(cái)政部將全面貫徹落實(shí)三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》部署任務(wù)，深化論證具體改革方案，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。

在拓展地方稅源方面，王東偉表示，考慮將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。

在適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)方面，王東偉表示，今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。

在規(guī)范非稅收入管理方面，王東偉介紹，非稅收入主要?dú)w屬地方，是地方財(cái)力的重要組成部分。財(cái)政部考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對于收費(fèi)公路問題，將按照“受益者付費(fèi)”原則，推動優(yōu)化相關(guān)政策。

完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

“黨的二十屆三中全會對改革完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，作出一系列新部署，為深化財(cái)政體制改革明確了目標(biāo)和方向?！必?cái)政部預(yù)算司司長王建凡說。

其中，在轉(zhuǎn)移支付方面，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制。這里的清理規(guī)范重點(diǎn)聚焦在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，這和改革目標(biāo)中提到的要增加地方自主財(cái)力是相對應(yīng)的。

在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。

王建凡表示，財(cái)政部將按照黨的二十屆三中全會部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好調(diào)動兩個(gè)積極性。

更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)

對于財(cái)政政策，財(cái)政部綜合司司長林澤昌表示，財(cái)政部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和剛剛召開的中央政治局會議精神，加大政策實(shí)施力度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

具體而言，林澤昌介紹，更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實(shí)施。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。

加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動“兩新”工作。

持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。

加強(qiáng)財(cái)政收支管理。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費(fèi)”。嚴(yán)控非剛性非重點(diǎn)支出，把財(cái)政資金用在刀刃上。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（歐陽劍環(huán)）