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      力挺煤電低碳化改造建設(shè)項目 兩部門明確可利用超長期特別國債

      力挺煤電低碳化改造建設(shè)項目 兩部門明確可利用超長期特別國債

      來源:證券日報?    2024-07-16 10:45
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      2024-07-16 10:45 
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      本報訊 (記者杜雨萌)7月15日,國家發(fā)展改革委、國家能源局對外發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)?!缎袆臃桨浮诽岢?,發(fā)揮政府投資放大帶動效應(yīng),利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項目予以支持。

      此次《行動方案》的出臺,旨在統(tǒng)籌推進(jìn)存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè),提升煤炭清潔高效利用水平,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

      為此,《行動方案》提出,到2025年,首批煤電低碳化改造建設(shè)項目全部開工,轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù);相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低20%左右、顯著低于現(xiàn)役先進(jìn)煤電機組碳排放水平,為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益經(jīng)驗。到2027年,煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進(jìn)一步拓寬,建造和運行成本顯著下降;相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平,對煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強的引領(lǐng)帶動作用。

      從改造和建設(shè)方式來看,《行動方案》明確了生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒及碳捕集利用與封存三種方式。其中,在生物質(zhì)摻燒方面提出,利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源,綜合考慮生物質(zhì)資源供應(yīng)、煤電機組運行安全要求、靈活性調(diào)節(jié)需要、運行效率保障和經(jīng)濟可行性等因素,實施煤電機組耦合生物質(zhì)發(fā)電。改造建設(shè)后煤電機組應(yīng)具備摻燒10%以上生物質(zhì)燃料能力,燃煤消耗和碳排放水平顯著降低。

      《行動方案》稱,優(yōu)先支持在可再生能源資源富集、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、地質(zhì)條件適宜的地區(qū)實施煤電低碳化改造建設(shè)。因地制宜實施生物質(zhì)摻燒項目,所在地應(yīng)具備長期穩(wěn)定可獲得的農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源。實施綠氨摻燒的項目,所在地應(yīng)具備可靠的綠氨來源,并具有豐富的可再生能源資源以滿足綠氨制備需要。實施碳捕集利用與封存的項目,所在地及周邊應(yīng)具備二氧化碳資源化利用場景,或具有長期穩(wěn)定地質(zhì)封存條件。

      從降碳效果來說,《行動方案》給出了明確的標(biāo)準(zhǔn):即2025年建成投產(chǎn)的煤電低碳化改造建設(shè)項目,度電碳排放應(yīng)顯著低于自身改造前水平或顯著優(yōu)于現(xiàn)役先進(jìn)水平,并較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低20%左右。通過持續(xù)改造提升,2027年建成投產(chǎn)的煤電低碳化改造建設(shè)項目,度電碳排放應(yīng)較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平。同等條件下,優(yōu)先支持度電碳排放更低、技術(shù)經(jīng)濟性更好的項目。

      《行動方案》還提出,對納入國家煤電低碳化改造建設(shè)項目清單的項目,在統(tǒng)籌綜合運營成本、實際降碳效果和各類市場收益的基礎(chǔ)上,探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C制,給予階段性支持政策。鼓勵符合條件的項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資,吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。

      【責(zé)任編輯:曹靜】
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