針對包括人工智能領域在內的科技巨頭的交易行為，歐盟監(jiān)管機構加大了審查力度。分析人士指出，此舉在遏制惡性競爭的同時確保消費者有更多選擇。但仍有擔心認為，過度監(jiān)管或影響人工智能開發(fā)進程，加大公司經濟負擔。

微軟與OpenAI等合作面臨審查

據彭博社報道，歐盟反壟斷機構日前表示，準備重新審視微軟與OpenAI的合作以及對谷歌與三星在人工智能領域的交易尋求更多監(jiān)管審查。

歐盟競爭事務負責人瑪格麗特·維斯塔格表示，準備就有關OpenAI獨家使用微軟云技術的排他性協(xié)議向競爭對手進行詢問。她于今年3月向微軟、谷歌、Meta以及其他達成人工智能合作的大型科技公司發(fā)送了調查問卷?！拔覀円呀泴彶榱嘶貜?，現在正在發(fā)送后續(xù)請求，以獲取有關微軟和OpenAI之間協(xié)議的信息，了解某些排他性條款是否會對競爭對手產生負面影響?！?/p>

對此，微軟回應稱，將隨時準備回答歐盟委員會可能提出的任何其他問題。據媒體報道，作為OpenAI的主要投資方，微軟自2019年雙方開始合作以來已投資了至少130億美元。尤其在OpenAI去年11月“人事大地震”事件之后，微軟在董事會中獲得了一個觀察員席位。根據微軟與OpenAI達成協(xié)議的條款，微軟將為OpenAI提供云計算和人工智能工具支持，而微軟的Azure云計算平臺也將成為OpenAI訓練其人工智能模型的主要平臺。

分析認為，與用時較短的并購審查不同，反壟斷調查往往會持續(xù)數年。但那些最終被認定違法的公司，如存在通過捆綁銷售產品或阻止競爭對手獲得關鍵技術的行為，將面臨巨額罰款和整改的法律風險。

歐盟的這些舉措凸顯了全球監(jiān)管機構對大型科技公司利用其在新技術領域的主導地位感到不安。專家指出，在歐盟對科技巨頭企業(yè)監(jiān)管趨勢整體趨嚴的情況下，如果歐盟再像此前推出《數字市場法案》（DMA）那樣，新擬出一個類似“數字守門人義務”的規(guī)定，可能會對大公司的投資和并購產生更多的限制。

此外，歐盟也關注到技術人才正在向科技巨頭集中的現象。維斯塔格表示，她正在研究“收購-招聘”行為，即一家公司收購另一家公司，主要是為了獲得人才和團隊。例如，微軟今年3月斥資6.5億美元收購了初創(chuàng)公司Inflection，從而可以使用Inflection的模型并聘用其大部分員工?！叭绻@些做法最終導致企業(yè)集中，我們將確保它們不會違反我們的合并控制規(guī)則?！?/p>

維斯塔格還提到了對大型科技公司阻礙小型人工智能開發(fā)商接觸用戶和企業(yè)的擔憂。她說：“我們還發(fā)送了信息請求，以更好地了解谷歌與三星達成的協(xié)議。在某些三星設備上預裝谷歌Gemini AI基礎模型最小版本的影響。”今年1月，谷歌與三星公司達成了一項多年期協(xié)議，將其生成式人工智能技術嵌入三星的Galaxy S24系列智能手機。

加大監(jiān)管力度確保交易合規(guī)

今年3月7日，歐盟《數字市場法案》正式落地生效。從徹底改革在線平臺到幕后工程，谷歌、蘋果、亞馬遜、微軟、Meta和字節(jié)跳動這些被法案確認為“看門人”的企業(yè)紛紛采取措施，以遵守該法案。

作為歐盟針對科技巨頭頒布的反壟斷舉措之一，《數字市場法案》將明確數字服務提供者責任，遏制大型網絡平臺惡性競爭行為，確保消費者有更多選擇。有媒體指出，該法案具有里程碑式意義，其落地意味著“監(jiān)管大型科技公司的轉折點”。也有分析人士認為，該法案將重塑全球科技行業(yè)。

據悉，如果這些企業(yè)沒有遵守法案，最高可能被處以營業(yè)額10%的罰款；如果違反規(guī)定的行為持續(xù)超過1年，還可能被禁止在歐盟市場經營。法案還要求相關科技巨頭旗下的應用程序能夠與競爭對手“互操作”，這意味著這些企業(yè)需要開放應用程序的接口，與其他應用程序進行交互和共享數據，讓用戶能夠自行決定在設備上預裝哪些應用。法案還禁止將手機用戶的信息變現，禁止違規(guī)收集數據等行為。

據外媒報道，德國聯(lián)邦卡特爾局局長安德烈亞斯在該機構的年度新聞發(fā)布會上表示，“數字市場的集中度將進一步加深，從芯片到前端，各個層面的實力都將增強，這是一個很大的危險。”有財經網站表示，英偉達正主導著為人工智能軟件提供動力的數據中心芯片市場，而OpenAI則引領著人工智能聊天機器人領域，這些公司主導著人工智能領域的發(fā)展。

“但這場獨家派對可能不會持續(xù)太久?！眻蟮涝u論稱。除了歐盟以外，美國和英國的監(jiān)管機構也在密切關注該聯(lián)盟。美國相關機構正在對微軟、英偉達和OpenAI在內的科技巨頭在人工智能領域可能存在的反競爭行為進行調查。

對于反壟斷調查對消費者和市場的影響，國際法律與經濟中心競爭政策主任奧爾認為，微軟和OpenAI等公司將不得不投入大量資源來滿足合規(guī)要求，而不是開發(fā)最新、最好的人工智能產品。這可能會讓競爭對手趕上它們的市場主導地位，從而使人工智能市場受益。

然而，有反對者認為，歐盟的超前和過度監(jiān)管可能會進一步造成歐洲人工智能產業(yè)落后的局面，諸多事前監(jiān)管環(huán)節(jié)都將影響人工智能的開發(fā)進程。此外，人工智能監(jiān)管等要求使創(chuàng)新型初創(chuàng)公司面臨巨大挑戰(zhàn)，導致經濟負擔過重。

歐盟亟待追趕人工智能發(fā)展潮流

歐盟委員會6月27日發(fā)布的2024版《歐盟科學、研究和創(chuàng)新績效報告》顯示，過去20年歐盟研發(fā)投入不斷增加，但歐盟在人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈技術和量子計算機領域的研究落后于中國和美國。

在研發(fā)投入強度方面，2021年歐盟僅排在世界第五位，落后于美國、日本、韓國和中國。此外，報告指出歐盟在研發(fā)方面面臨三重挑戰(zhàn)，包括未能充分利用其研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、研發(fā)創(chuàng)新鴻溝持續(xù)存在、與世界其他地區(qū)相比存在技術差距。

與此同時，畢馬威近期發(fā)布的一項研究結果顯示，53%的德國企業(yè)希望在未來12個月內增加對生成式人工智能的投資，這其中超過一半的企業(yè)計劃增加至少40%的投入。企業(yè)還認為需要在人工智能戰(zhàn)略、治理和應對監(jiān)管方面迎頭趕上。

畢馬威會計師事務所審計公司金融服務、戰(zhàn)略與管理咨詢合伙人貝內迪克特·赫克表示，生成式人工智能的實驗階段正在慢慢讓位于實施階段，企業(yè)正采取更具戰(zhàn)略性的方法來處理生成式人工智能，并在日常工作中使用該技術，但相關領域仍有改進余地。歐洲需要在這個方面加速追趕。

對此，德法兩國日前在柏林附近的梅澤貝格城堡舉行部長會議并發(fā)布聯(lián)合文件稱，歐盟需要增強創(chuàng)新、刺激投資、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，并改善監(jiān)管框架，從而在未來維持技術和工業(yè)領域的實力，并在綠色和數字化轉型方面占據優(yōu)勢。文件呼吁歐盟支持發(fā)展綠色產業(yè)、人工智能、量子、航空航天、生物等關鍵技術，減少單一市場內的不合理壁壘，刺激數字化和綠色轉型等領域的投資。

（秦天弘）