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      “雙新”政策出臺滿百天:“1+N”政策體系層層落實 更新?lián)Q新火熱開展

      “雙新”政策出臺滿百天:“1+N”政策體系層層落實 更新?lián)Q新火熱開展

      來源:證券日報?    2024-06-20 10:45
      來源: 證券日報?
      2024-06-20 10:45 
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      本報記者 韓昱 寇佳麗

      “夏季高溫天氣持續(xù),不少顧客通過消費品以舊換新活動入手能耗低、性價比高的新款冰箱。舊冰箱最低抵扣50元,我們公司提供上門配送與回收服務(wù),且不會額外收取其他費用?!?月17日,山西省汾陽市(縣級市)某家電商場的導(dǎo)購員李先生對《證券日報》記者表示,近期,咨詢冰箱等家電業(yè)務(wù)以舊換新的消費者明顯增多,有的品牌方還安排工作人員入駐商場提供售前服務(wù)。

      這是我國大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動火熱開展以來的一個縮影。2024年3月13日,國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》),至6月20日,方案出臺滿百天。

      過去100天里,這一行動在政策構(gòu)建和落地方面進展如何?取得了哪些成效?下半年,持續(xù)推動行動深度開展的工作重點預(yù)計將落在哪些方面?帶著這些問題,《證券日報》記者對多方進行了深入采訪,探尋《行動方案》落地的最新動態(tài)。

      “1+N”政策體系日益完善

      6月12日,國家發(fā)展改革委組織召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新部際聯(lián)席會議全體會議,會議強調(diào)“近段時間以來,各地區(qū)各部門積極行動,已經(jīng)基本構(gòu)建起中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、央地聯(lián)動、企業(yè)和社會各界廣泛參與的工作格局,取得了初步成效”。

      “取得了初步成效”這一進展的達成,得益于相關(guān)政策體系的日益完善、各地細化舉措的不斷出臺落地。4月11日,國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國務(wù)院政策例行吹風會上表示,在“出臺具體實施方案”方面,部署了“1+N”政策體系,其中“1”就是《行動方案》,“N”是各領(lǐng)域的具體實施方案。

      記者注意到,100天來,國家層面的“1+N”政策體系日益完善。由國家市場監(jiān)管總局等7個部門聯(lián)合印發(fā)的《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業(yè)和信息化部等7個部門聯(lián)合印發(fā)的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》、商務(wù)部等7個部門聯(lián)合印發(fā)的《汽車以舊換新補貼實施細則》均已在4月底前正式對外公布。此外,5月24日,國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等6個部門正式印發(fā)《推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》;6月7日,交通運輸部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》。

      北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏在接受《證券日報》記者采訪時表示,設(shè)備更新和消費品以舊換新屬于復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,要很好地推動行動落地,既要充分調(diào)動企業(yè)積極性,也要充分激發(fā)消費端活力,還要通過政策提供足夠支持?!?+N”政策體系中“N”的日益完善,是在結(jié)合各行各業(yè)具體實踐的基礎(chǔ)上完成的,明確目標的同時也細化了實施策略,確保最大程度上實現(xiàn)責任分配與協(xié)同合作,以追求政策成果最大化。

      地方政府也在全力推動“1+N”政策體系的全面出臺。

      記者梳理發(fā)現(xiàn),截至發(fā)稿,共有北京、廣西、安徽等多個省份公布了地方版“1+N”政策體系中的“1”,例如,6月18日,西藏自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《西藏自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》。寧夏、天津、四川等至少17個省份公布了設(shè)備更新的專項政策;河北、海南、重慶等至少19個省份公布了消費品以舊換新的專項政策。此外,山西、湖北等還印發(fā)了汽車以舊換新的專項方案。

      “各地推動‘1+N’政策體系不斷完善的意義在于,確保地方政策布局的靈活性、有效性,更好調(diào)動當?shù)馗鞑块T、各方面的積極性,鼓勵一切相關(guān)力量參與設(shè)備更新與消費品以舊換新,確保行動廣泛且深度開展,促進當?shù)亟?jīng)濟多元化發(fā)展?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)副教授劉春生對《證券日報》記者表示。

      中國社會科學(xué)院國家經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟風險研究中心主任鄧洲對《證券日報》記者表示,在新發(fā)展階段,“1+N”政策體系的層層構(gòu)建,有助于提振消費信心、促進投資,有效暢通國內(nèi)大循環(huán),助力經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

      各地以“真金白銀”加強扶持

      在“1+N”政策體系層層構(gòu)建、不斷完善的同時,各地也以“真金白銀”支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動的落地。例如,從消費端看,《行動方案》明確“推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活”,不少地方已出臺具體舉措,明確消費者參與家電、汽車等以舊換新的支持范圍和補貼細則。

      比如,成都市提出“實施汽車以舊換新行動”,在國家已經(jīng)出臺的細則基礎(chǔ)上,成都鼓勵將傳統(tǒng)燃油車更換為新能源汽車,對報廢國四及以下排放標準的燃油車,并購買新能源汽車的個人和單位,按報廢車型的大中小對應(yīng)給予8000元、5000元和2000元置換獎勵;如果在今年6月30日前購新能源車的,還可以再加5000元獎勵。同時,成都還將開展多輪汽車消費獎勵活動。

      再比如,江陰市(縣級市)一家汽車銷售公司的工作人員陳先生告訴《證券日報》記者,目前消費者參加汽車以舊換新主要有2個途徑。一個是汽車已經(jīng)可以報廢,車主拿到報廢證明后去購車,可享受7000元至1萬元的補貼;另一個是車已舊但報廢不劃算,車主可通過二手車回收獲得相關(guān)置換補貼以及江陰市政府的補貼,之后再去購買新車。

      “不難看出在設(shè)備更新、消費品以舊換新方面,各地政府都‘動了真格’”,中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清對《證券日報》記者表示,不僅部署早、行動快、措施實、力度大,而且拿出“真金白銀”,加大補貼兌現(xiàn)力度,加強財政和信貸扶持力度,同時強化了回收循環(huán)利用,提升了執(zhí)行標準。

      中國信息協(xié)會常務(wù)理事朱克力在接受《證券日報》記者采訪時也表示,多地紛紛出臺具體的補貼政策,不僅涵蓋汽車、家電等重點領(lǐng)域且細則明確,讓消費者和企業(yè)在參與過程中能清晰感受到實惠。同時,各地不僅在財政上給予傾斜,還在政策環(huán)境、市場準入等方面提供便利,為設(shè)備更新和消費品以舊換新營造良好氛圍。總體來看,各地在政策制定和執(zhí)行上均表現(xiàn)出較高積極性和專業(yè)性。

      值得一提的是,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動的開展,也離不開金融的支持。各地或通過鼓勵金融機構(gòu)加大對各環(huán)節(jié)支持,或出臺金融激勵政策,亦或舉辦政銀企對接活動等,將金融支持落到實處。例如,廣東省召開的金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策宣講暨政銀企融資對接會上,就有科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和消費品以舊換新等3個領(lǐng)域共21家企業(yè)與銀行現(xiàn)場簽訂了合作意向書,會議推動銀企達成合作意向總金額超百億元。

      展望下半年,大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動持續(xù)落地見效發(fā)力點有哪些?宋向清表示,預(yù)計有望在三個方面得到強化:一是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新將加快,企業(yè)主動性將提升;二是力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新將加強,補貼和扶持力度將提高;三是教育、文旅、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新將加速。同時,消費品以舊換新方面將向家庭消費領(lǐng)域的全智能化、數(shù)字化和家電家具一體化等方面滲透。

      朱克力預(yù)計,各地也將更加注重政策的精準性和實效性。其中,優(yōu)化政策設(shè)計是重中之重,各地將針對不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點及需求,制定更加精細化的政策措施,對現(xiàn)有政策進行迭代升級,使其更加精準高效。同時,強化金融支持也將成為推動行動落地的核心舉措,將加強與金融機構(gòu)、企業(yè)、消費者等各方協(xié)調(diào),提供更加便捷而低成本的融資渠道,助力企業(yè)加速設(shè)備更新和消費品以舊換新進程。

      此外,宋向清認為,下半年與標準相關(guān)的“量化、細化、精準化”也將成為主要著力點之一。預(yù)計相關(guān)方將進一步統(tǒng)一以舊換新流程、規(guī)范主體責任、打通堵點卡點難點,強化以舊換新政策激勵,力求以高標準推動以舊換新行穩(wěn)致遠。

      【責任編輯:曹靜】
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