人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是我國今后較長一個(gè)時(shí)期的基本國情。因此，加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系具有重要意義。經(jīng)過多年穩(wěn)定發(fā)展，我國已基本形成包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金與職業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金在內(nèi)的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的重要組成部分，自2004年《企業(yè)年金試行辦法》《企業(yè)年金基金管理試行辦法》施行起，企業(yè)年金制度已發(fā)展20年，取得顯著成效。

何謂企業(yè)年金？它是企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；職工到退休時(shí)，能多領(lǐng)一份養(yǎng)老錢。

數(shù)據(jù)顯示，2012至2023年間，我國企業(yè)年金參保企業(yè)總戶數(shù)從5.47萬戶增長至14.17萬戶，積累基金從不到5000億元增長至近3.2萬億元，參加職工3144萬人。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，企業(yè)年金制度是首個(gè)實(shí)行市場(chǎng)化投資體制的繳費(fèi)型養(yǎng)老制度，為后來相繼進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化投資的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金開創(chuàng)了歷史先河。

據(jù)了解，人社部門共遴選出20多家金融機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年金的投資管理人，產(chǎn)生的收益會(huì)并入企業(yè)年金基金，并最終進(jìn)入職工的“錢袋子”。數(shù)據(jù)顯示，2012-2023年間，企業(yè)年金基金累計(jì)投資收益額超過7000億元。

“企業(yè)年金發(fā)展形成的基本經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！比松绮炕鸨O(jiān)管局原局長唐霽松表示認(rèn)為，多年來，政策引領(lǐng)和法規(guī)建設(shè)筑牢了企業(yè)年金發(fā)展根基，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作激發(fā)了企業(yè)年金管理活力，覆蓋面逐步擴(kuò)大體現(xiàn)了企業(yè)年金制度的普惠性和包容性，多方協(xié)同合作匯聚了企業(yè)年金發(fā)展合力，強(qiáng)化監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控保障了企業(yè)年金制度穩(wěn)健運(yùn)行。

但同時(shí)要看到，企業(yè)年金發(fā)展仍存在不足與挑戰(zhàn)。例如，2023年末，與1.8億多戶經(jīng)營主體的總量相比，僅14萬戶企業(yè)參加企業(yè)年金制度，比例明顯偏低。

“下一步，積極推進(jìn)企業(yè)年金制度提質(zhì)擴(kuò)面成為業(yè)內(nèi)共識(shí)?！编嵄谋硎?，在新發(fā)展階段，企業(yè)年金應(yīng)定位在實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度性、基礎(chǔ)性、普惠性的民生制度，通過一系列改革措施，提高企業(yè)和職工建立企業(yè)年金的主動(dòng)性和積極性。

在業(yè)內(nèi)人士看來，2023中央金融工作會(huì)議明確要求做好包括養(yǎng)老金融在內(nèi)的“五篇大文章”，新“國九條”提出“建立培育長期投資的市場(chǎng)生態(tài)，完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系”等，將為年金高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好生態(tài)。

實(shí)際上，從增速上看，企業(yè)年金顯示出巨大發(fā)展?jié)摿Α?007年以來，年金基金年均規(guī)模增速達(dá)21%，保持在較高水平。從每萬億年金基金的積累時(shí)間來看，第一個(gè)1萬億用了10年，第二個(gè)1萬億用了4年，而第三個(gè)1萬億僅用了3年。

“站在新的歷史起點(diǎn)，企業(yè)年金將為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、增強(qiáng)退休人員生活福祉、譜寫?zhàn)B老金融大文章發(fā)揮更加重要的作用。年金行業(yè)的發(fā)展也將邁入新的階段?！痹诮张e辦的“年金投資策略暨中國企業(yè)年金制度實(shí)施20周年論壇”上，華夏基金總經(jīng)理李一梅表示。

唐霽松建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，完善領(lǐng)取階段計(jì)稅政策、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策激勵(lì)和傾斜；加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一的年金服務(wù)平臺(tái)；強(qiáng)化協(xié)同提效，建立更加完善高效的監(jiān)管體系。

（方經(jīng)綸）