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      央行190個(gè)縣支行更名營(yíng)業(yè)管理部,縣域金融監(jiān)管迎新格局

      央行190個(gè)縣支行更名營(yíng)業(yè)管理部,縣域金融監(jiān)管迎新格局

      來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)    2024-05-30 10:34
      2024-05-30 10:34 
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      第一財(cái)經(jīng) 作者:杜川

      縣域金融監(jiān)管迎來(lái)新局面。

      5月28日,中國(guó)人民銀行190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌,由“支行”變?yōu)椤盃I(yíng)業(yè)管理部”。至此,中國(guó)人民銀行“總行—省級(jí)分行—市級(jí)分行”三層架構(gòu)正式建立。

      一個(gè)多月前,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌,1571家中國(guó)人民銀行縣(市)支行正式劃轉(zhuǎn)至新組建的國(guó)家金融監(jiān)管總局下屬機(jī)構(gòu),成為金融監(jiān)管總局縣域支局,進(jìn)一步夯實(shí)縣域金融監(jiān)管力量。

      《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)出爐一年有余。第一財(cái)經(jīng)記者了解到,近一段時(shí)間以來(lái),國(guó)家金融監(jiān)管總局已在機(jī)構(gòu)組建、人員安置、待遇保障等方面推出了一系列舉措,穩(wěn)定劃轉(zhuǎn)人員情緒,給轉(zhuǎn)隸人員吃上“定心丸”。

      同時(shí),為了助推“四新”工程在縣域派出機(jī)構(gòu)落地見(jiàn)效,保障縣域機(jī)構(gòu)改革走好最后一公里,不少地區(qū)還制定印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)工作方案,圍繞安全保密、普惠金融、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、打擊非法金融活動(dòng)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容,幫助縣域派出機(jī)構(gòu)盡快適應(yīng)工作節(jié)奏,提升監(jiān)管業(yè)務(wù)能力,全面加強(qiáng)縣域金融監(jiān)管。

      190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌

      2024年5月28日,中國(guó)人民銀行190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌。此后,這190個(gè)央行縣域派出機(jī)構(gòu),由“**縣支行”變身為“**營(yíng)業(yè)部”。

      央行稱(chēng),下一步,中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署,實(shí)施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理,做好人民幣發(fā)行、流通管理,經(jīng)理國(guó)庫(kù),金融支持鄉(xiāng)村振興,跨境人民幣和外匯管理等各項(xiàng)工作,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      按照《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》部署,中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革要求撤銷(xiāo)中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行;不再保留中國(guó)人民銀行縣(市)支行,相關(guān)職能上收至中國(guó)人民銀行地(市)中心支行。《方案》同時(shí)明確,對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū),可根據(jù)工作需要,采取中國(guó)人民銀行地(市)中心支行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。

      國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管支局負(fù)責(zé)人在當(dāng)天掛牌儀式上一致表示,聚焦強(qiáng)化“五大監(jiān)管”發(fā)揮好監(jiān)管“堅(jiān)強(qiáng)前哨”作用,圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)真做好金融“五篇大文章”。特別是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),深入開(kāi)展“新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)新建樹(shù)新形象”工程,勇當(dāng)政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的金融監(jiān)管“鐵軍”。

      根據(jù)《中國(guó)人民銀行2021年年報(bào)》,截至2021年末,央行系統(tǒng)內(nèi)地(市)中心支行為317個(gè),縣(市)支行為1761個(gè),人員構(gòu)成來(lái)看,縣(市)支行43269人。

      此次改革涉及金融監(jiān)管體系重塑,涉及人員多、范圍廣,備受市場(chǎng)關(guān)注。

      此前,央行的分支機(jī)構(gòu)主要分為“總行—大區(qū)分行—中心支行—縣(市)支行”四層架構(gòu)。央行190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌后,意味著中國(guó)人民銀行“總行—省級(jí)分行—市級(jí)分行”三層架構(gòu)正式建立。

      金融監(jiān)管體系改革迎新局

      回顧來(lái)看,此次金融監(jiān)管體系改革已歷時(shí)一年有余。

      2023年3月7日,國(guó)務(wù)院最新機(jī)構(gòu)改革方案出爐,中國(guó)金融監(jiān)管體系將開(kāi)啟“一行一總局一會(huì)一局”(中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局)新時(shí)代。

      2023年5月18日,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在京正式掛牌,新組建的國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式運(yùn)行。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式告別歷史舞臺(tái)。

      2023年7月20日,金融監(jiān)管體制改革又邁出重要一步。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局31家省級(jí)監(jiān)管局和5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌。

      2023年8月18日,中國(guó)人民銀行31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)分行,深圳、大連、寧波、青島、廈門(mén)5個(gè)計(jì)劃單列市分行和317個(gè)地(市)分行掛牌。中國(guó)人民銀行各分行加掛國(guó)家外匯管理局分局牌子,各省、自治區(qū)分行加掛分行營(yíng)業(yè)管理部牌子,沿用了20多年的央行大區(qū)分行制度成為歷史,人民銀行恢復(fù)省分行模式。

      作為本次金融監(jiān)管體制改革的重要內(nèi)容,縣域機(jī)構(gòu)改革也于今年4月8日迎來(lái)新的進(jìn)展。當(dāng)天,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌,1571家中國(guó)人民銀行縣(市)支行正式劃轉(zhuǎn)至新組建的國(guó)家金融監(jiān)管總局下屬機(jī)構(gòu),成為金融監(jiān)管總局縣域支局。

      至此,國(guó)家金融監(jiān)管總局形成了“四級(jí)垂管”架構(gòu),即“總局-省局-分局-支局”的監(jiān)管體系。

      全面加強(qiáng)縣域金融監(jiān)管

      當(dāng)然,央行縣支行并不是一撤了之,如何利用好人民銀行縣支行人員,增強(qiáng)地方監(jiān)管力量則成為接下來(lái)的改革重點(diǎn)。

      目前,央行分支行“三定”以及國(guó)家金融監(jiān)管總局省市“三定”方案尚待落地。在人員崗位安排方面,身份轉(zhuǎn)換工作仍在推進(jìn)。

      但各地監(jiān)管局已經(jīng)在機(jī)構(gòu)組建、人員安置、待遇保障等方面推出了一系列舉措,穩(wěn)定劃轉(zhuǎn)人員情緒,助推“四新”(新機(jī)構(gòu)、新作風(fēng)、新建樹(shù)、新形象)工程在縣域派出機(jī)構(gòu)落地見(jiàn)效,保障縣域機(jī)構(gòu)改革走好最后一公里。

      黑龍江監(jiān)管局召開(kāi)全體干部、退休干部座談會(huì),開(kāi)展與支局籌備組成員“一對(duì)一”談心談話(huà),重點(diǎn)圍繞健全“四級(jí)垂管”體系、有效承接金融監(jiān)管職責(zé)等開(kāi)展調(diào)研,摸清人員管理、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、后勤保障、科技支持、溝通銜接等方面存在的實(shí)際困難,幫助予以協(xié)調(diào)解決,及時(shí)傾聽(tīng)、切實(shí)回應(yīng)干部關(guān)切,消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)現(xiàn)“保工資發(fā)放、保開(kāi)門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全穩(wěn)定”的“三保”目標(biāo)任務(wù)。

      同時(shí),黑龍江監(jiān)管局聯(lián)合人民銀行組織開(kāi)展為期兩周的縣域派出機(jī)構(gòu)專(zhuān)題培訓(xùn),精準(zhǔn)設(shè)置35門(mén)課程,涵蓋政策解讀、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、普惠金融、消費(fèi)者保護(hù)等方面,嚴(yán)密做好服務(wù)保障,拓展交流學(xué)習(xí)成果,幫助縣域派出機(jī)構(gòu)盡快適應(yīng)工作節(jié)奏,提升監(jiān)管業(yè)務(wù)能力,全面加強(qiáng)縣域金融監(jiān)管。

      在浙江,擬定縣域機(jī)構(gòu)人員“監(jiān)管大練兵”方案,圍繞縣域監(jiān)管履職特點(diǎn)和工作實(shí)際,明確九方面實(shí)操培訓(xùn)安排,按照“1+N”模式配備相應(yīng)實(shí)踐導(dǎo)師,切實(shí)幫助監(jiān)管支局人員盡快轉(zhuǎn)變角色,提升業(yè)務(wù)能力,有序承接職責(zé)。

      在新疆,組織開(kāi)展監(jiān)管支局籌備組成員、干部職工和離退休干部座談286場(chǎng)(次),涉及干部職工810人次,圍繞薪酬待遇、人員管理、培訓(xùn)教育等內(nèi)容開(kāi)展政策解釋和現(xiàn)場(chǎng)答疑,給轉(zhuǎn)隸人員吃上“定心丸”。

      同時(shí),新疆監(jiān)管局還深入開(kāi)展縣域銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)走訪(fǎng)調(diào)研工作。制定印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)工作方案,圍繞安全保密、普惠金融、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、打擊非法金融活動(dòng)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容,采取實(shí)地走訪(fǎng)與書(shū)面調(diào)研相結(jié)合的方式組織轄內(nèi)監(jiān)管支局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,促進(jìn)縣域派出機(jī)構(gòu)干部全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)總體概況,了解熟悉屬地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況,為有序穩(wěn)步承接監(jiān)管事權(quán)做好準(zhǔn)備。

      (杜川)

      【責(zé)任編輯:曹靜】
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