當前，在全球可持續(xù)發(fā)展議程的背景下，新能源市場的快速增長已成事實，尤其是眾多發(fā)展中國家的潛在需求巨大。根據(jù)國際能源署預測，到2030年，全球對新能源汽車的需求量將達到4500萬輛，約是2022年需求的4.5倍；全球對光伏新增裝機的需求將達到820吉瓦，約是2022年需求的4倍。全球大市場中的新能源產(chǎn)品非但沒有“過?！?，反而還很短缺。

從中國新能源產(chǎn)業(yè)增速上看，近些年中國的“新三樣”產(chǎn)品暢銷全球，實現(xiàn)了出口快速增長。但從新能源汽車出口占生產(chǎn)的比例來看，遠低于德國、日本、韓國等國家。例如德國2023年生產(chǎn)了410萬輛汽車，其中310萬輛銷往海外，出口比重占八成。中國2023年生產(chǎn)了958.7萬輛新能源汽車，出口了120.3萬輛，出口比重僅占八分之一。中國90%的新能源汽車產(chǎn)能都是在滿足國內需求，剩余的產(chǎn)品出口是基于市場規(guī)律和比較優(yōu)勢的共同作用，是全球企業(yè)和消費者自主選擇的結果。美西方經(jīng)濟體面臨的挑戰(zhàn)是中國新能源企業(yè)的技術創(chuàng)新和高效生產(chǎn)，而非產(chǎn)能過剩。

中國為全球經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉型作出了積極貢獻

憑借持續(xù)的科技創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭，中國新能源產(chǎn)業(yè)具備了強大的競爭優(yōu)勢。作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，中國在全球范圍內持續(xù)提供優(yōu)質新能源產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟增長注入了源源不斷的“綠色動能”。

中國新能源產(chǎn)品的出口使世界各國、尤其是發(fā)展中國家從優(yōu)質綠色產(chǎn)能中受益。通過與國際社會的貿易和技術合作，中國助力全球多國解決能源問題，為全球構建清潔低碳、安全高效的能源體系作出了積極貢獻，有助于落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《巴黎協(xié)定》目標，體現(xiàn)了負責任大國的擔當。中國風電、光伏產(chǎn)品已出口至全球200多個國家和地區(qū)，與100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項目合作，顯著提升了綠色能源技術的可及性，降低了綠色能源使用成本。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國貢獻超過一半；過去十年間全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造與中國工程。

美西方炮制“中國產(chǎn)能過剩論” 違背全球化發(fā)展規(guī)律

當前，美西方炮制“中國產(chǎn)能過剩論”，將產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過?！碑嫷忍?，這既不符合經(jīng)濟常識，也違背了全球化發(fā)展規(guī)律。美西方在對新能源、芯片產(chǎn)業(yè)進行大額補貼、意圖擴大本國產(chǎn)能的同時，卻通過政策限制和安全審查等手段，遏制打壓中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種做法不利于世界經(jīng)濟的健康、有序運行。

面對美西方國家的貿易保護主義和地緣政治考量，中國始終堅持更高水平的開放，持續(xù)積極主動參與經(jīng)濟全球化和國際貿易體系。在美西方對中國新能源產(chǎn)品出海圍追堵截之際，中國全面取消了制造業(yè)的外資準入限制，吸引全球企業(yè)分享中國大市場的發(fā)展機遇和紅利。例如，特斯拉上海超級工廠成為特斯拉在全球主要的制造中心，2023年在其全球產(chǎn)能中占比過半，所生產(chǎn)的電動汽車在華銷量超過60萬輛，較上年增長37.3%，全年收入217.5億美元；同時熱銷亞太、歐洲等海外地區(qū)。這不僅提高了中國市場的國際競爭力，也強化了全球產(chǎn)供價值鏈的高效性和穩(wěn)定性。

應對氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、推動綠色低碳轉型是各國共同愿望。全球化背景下，各國應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進全球綠色產(chǎn)供鏈的建設。西方資本利益集團應客觀、理性看待中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全球帶來的積極廣泛的作用，摒棄零和游戲的思維，采取開放和合作的態(tài)度，為各國產(chǎn)能發(fā)展提供更好的布局空間，共享收益、共面挑戰(zhàn)。

（作者：對外經(jīng)濟貿易大學中國世界貿易組織研究院 李思奇）