消費者權益保護法實施條例將于今年7月起實施。在國新辦9日舉行的國務院政策例行吹風會上，市場監(jiān)管總局、最高人民法院、司法部、國家網(wǎng)信辦等部門有關負責人介紹了條例有關情況。

市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示，《條例》首次將消費投訴信息公示上升為法定義務，創(chuàng)新了消費領域信用體系。下一步，市場監(jiān)管總局將會同社會各界全面開展放心消費行動，全面樹立消費者優(yōu)先的政策取向，全面建設消費友好型社會，積極構建放心消費環(huán)境共治格局。

國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局負責人尤雪云介紹，經(jīng)營者在提供商品或服務時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權、默認授權等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關系的個人信息。

保護消費者個人信息

尤雪云介紹，我國高度重視個人信息保護，2021年就制定實施了該領域的基礎性法律個人信息保護法，落實該法的要求，《條例》第23條從三個方面規(guī)定了經(jīng)營者保護消費者個人信息的義務。

一是經(jīng)營者在提供商品或服務時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權、默認授權等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關系的個人信息。

尤雪云表示，2021年，國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合制定了《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》，明確了39種常見類型APP的必要個人信息范圍，規(guī)定APP運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息而拒絕用戶使用APP基本功能服務。“比如說，大家肯定都經(jīng)歷過網(wǎng)購，網(wǎng)購的基本功能服務就是購買商品，必要個人信息范圍包括：注冊用戶的移動電話號碼，也就是我們的手機號；收貨人的姓名、地址、聯(lián)系電話；支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。如果超出這些的話，比如像人臉識別，那樣就是過度收集了，不是必要個人信息了。”尤雪云說。

二是經(jīng)營者處理敏感個人信息的，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。只有在具有特定目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，方可處理敏感個人信息，并且應當取得消費者的單獨同意或者書面同意。

三是經(jīng)營者應當依法保護消費者的個人信息。經(jīng)營者應當保障消費者在個人信息處理活動中的知情權、決定權，包括查閱復制權、更正補充權、刪除權、解釋說明權等，建立便捷的消費者行使權利的申請受理和處理機制。

規(guī)范直播帶貨

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭表示，直播帶貨創(chuàng)新了消費場景，豐富了消費供給，但由于“臺前幕后”主體多，“人貨場”鏈條長，“線上線下”管理難，消費者舉證難，導致虛假營銷、貨不對板、退貨困難等問題比較突出。近五年，直播電商市場規(guī)模增長10.5倍，同時，投訴舉報的增幅高達47.1倍，明顯高于傳統(tǒng)電商，說明發(fā)展和規(guī)范還不平衡。

況旭介紹，《條例》對網(wǎng)絡消費作了五個方面的規(guī)定，這些對直播帶貨同樣適用。在此基礎上，針對直播的特性和突出問題，《條例》還作出了多方面的規(guī)范。

在強化信息披露方面，《條例》規(guī)定經(jīng)營者通過網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供商品服務的，應當在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標明或者說明其真實名稱和標記。由其他經(jīng)營者實際提供商品服務的，還應當向消費者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。直播帶貨必須說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，這也是營銷的前提和底線。

在完善平臺管理方面，《條例》規(guī)定，直播營銷平臺經(jīng)營者應當建立健全消費者權益保護制度，明確消費爭議解決機制。發(fā)生消費爭議的，直播平臺經(jīng)營者應當根據(jù)消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相關信息，以及相關經(jīng)營活動記錄等必要的信息，“三無產(chǎn)品”往往是經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式都沒有，平臺應當嚴格落實身份核驗和日常管理責任，在發(fā)生消費爭議時，積極協(xié)助消費者維權，切實改善售后體驗。

（段芳媛）