我國金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀邔哟蔚膶ν忾_放。近期，金融監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，繼續(xù)放寬機構(gòu)準入、拓展外資機構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和空間有望成為今年金融開放的“重頭戲”。記者獲悉，下一步，準入前國民待遇加負面清單管理制度將進一步完善，外資進入中國市場展業(yè)程序也將得到優(yōu)化。同時，金融監(jiān)管部門還將拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍，深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。
3月22日，我國首家新設(shè)外商獨資證券公司在北京正式開展業(yè)務(wù)。目前，境外24家全球系統(tǒng)重要性銀行均在內(nèi)地設(shè)有機構(gòu)，境外40家最大的保險公司已有近半數(shù)進入內(nèi)地。去年11月份，中國人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
從近期釋放的政策信號來看，以銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)為代表的金融服務(wù)業(yè)的開放，或成為今年金融開放的“重頭戲”。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，“擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構(gòu)準入”“拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍”“深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點”。
“機構(gòu)準入和業(yè)務(wù)擴圍是金融開放的重要內(nèi)容?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示，《行動方案》進一步深化了重點領(lǐng)域的金融開放，在多個領(lǐng)域以及新興業(yè)務(wù)范圍中不斷拓展外資機構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)空間，給予外資機構(gòu)更多參與機會。
值得注意的是，金融服務(wù)業(yè)開放政策也有望在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)先行先試。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤近日在出席第十七屆亞洲金融論壇時透露，將支持進一步擴大港澳銀行內(nèi)地分行的業(yè)務(wù)范圍，積極探索研究港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡等業(yè)務(wù)。按照內(nèi)外一致原則，研究降低港澳金融機構(gòu)參股內(nèi)地保險公司的準入門檻。
人民銀行國際司本月在專欄文章中指出，后續(xù)將進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資進入中國市場展業(yè)的程序，開展新業(yè)務(wù)試點時，堅持對內(nèi)外資金融機構(gòu)平等對待。
“不僅要準入，對外資金融機構(gòu)來說很重要的是準營。在準營方面，還要考慮外資金融機構(gòu)的特殊性，了解其在華展業(yè)碰到的實際困難和訴求。在維護公平競爭的前提下，盡可能營造好的營商環(huán)境?！比嗣胥y行國際司負責(zé)人周宇日前在國新辦政策例行吹風(fēng)會上舉例稱，此前人民銀行推出的碳減排支持工具，最初只有中資金融機構(gòu)能夠參與，后來在安全穩(wěn)妥的情況下，充分考慮外資訴求，不斷擴容碳減排支持工具金融機構(gòu)范圍，截至目前已納入13家外資銀行。
作為金融開放重要組成部分，金融市場的開放擴大也勢在必行。2月北向資金凈流入607.44億元，創(chuàng)近一年單月凈買入額新高；境外機構(gòu)已連續(xù)6個月凈增持人民幣債券，合計增持規(guī)模約7700億元……多項數(shù)據(jù)顯示，我國金融市場開放的廣度和深度正持續(xù)拓展。
國家外匯管理局提出，將有序推進跨境貿(mào)易投資便利化改革，大力推動跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點擴圍。人民銀行也透露，后續(xù)將繼續(xù)健全各類市場互聯(lián)互通機制，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類，進一步提升外資參與中國市場的便利性。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，金融監(jiān)管水平的提升和金融市場制度的完善應(yīng)與相關(guān)金融領(lǐng)域的開放進程相協(xié)調(diào)。
中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平表示，提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配十分重要。當(dāng)前國際經(jīng)濟金融形勢瞬息萬變，要防止外部金融風(fēng)險對國內(nèi)產(chǎn)生沖擊，我國應(yīng)加快形成“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的金融管理體系。
中國人民銀行行長潘功勝指出，人民銀行將持續(xù)提升開放條件下的金融安全，加強對跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警，維護國家金融穩(wěn)定和金融安全。同時，健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進金融穩(wěn)定法、反洗錢法、外匯管理條例等立法修法工作。
（記者 向家瑩）
