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      證監(jiān)會:增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任

      中國證監(jiān)會主席吳清在記者會上詳細(xì)闡述了關(guān)于做好資本市場監(jiān)管、提高上市公司質(zhì)量、增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性的思路和重點。他表示,監(jiān)管工作的重點要突出“強(qiáng)本強(qiáng)基”“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”。

      證監(jiān)會:增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任

      來源:中國證券報    2024-03-07 08:10
      來源: 中國證券報
      2024-03-07 08:10 
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      吳清表示,企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的,更不允許造假、欺詐上市

      3月6日,十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。中國證監(jiān)會主席吳清在記者會上詳細(xì)闡述了關(guān)于做好資本市場監(jiān)管、提高上市公司質(zhì)量、增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性的思路和重點。他表示,監(jiān)管工作的重點要突出“強(qiáng)本強(qiáng)基”“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”。

      吳清說,投資者是市場之本,上市公司是市場之基,投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。必須真誠善待投資者,更好服務(wù)投資者,從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù),增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任,吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。

      “同時,我們也必須聚焦提高上市公司質(zhì)量,讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用,提升投資價值,我們也將與行業(yè)主管部門,包括相關(guān)宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協(xié)同發(fā)力,共同支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),營造更好環(huán)境。”吳清說,從根本上看,必須堅定不移全面深化改革開放,夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

      當(dāng)日,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、人民銀行行長潘功勝、證監(jiān)會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題在記者會上回答中外記者提問。

      增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性: 一個基石 五個支柱

      5日提請審議的政府工作報告提出,增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。吳清說,從監(jiān)管者的角度來說,重視資本市場內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制建設(shè),提升市場韌性,是一項體系性工作,必須堅持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維,綜合施策,至少包括“一個基石”和“五個支柱”。

      “‘一個基石’,就是高質(zhì)量的上市公司?!眳乔灞硎?,發(fā)行人必須是高質(zhì)量的。大股東、實控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司,必須有姓“公”的意識和責(zé)任,對公眾負(fù)責(zé),持續(xù)提高投資價值。

      他介紹,“五個支柱”包括更合理的資金結(jié)構(gòu)、更加完善的基礎(chǔ)制度、更有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。

      “當(dāng)然,要看到市場運行有其自身規(guī)律,正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是,一旦市場嚴(yán)重脫離基本面,出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌等極端情形,該出手就果斷出手,糾正市場失靈?!眳乔逭f,“我們已有一些行之有效的做法,還將健全完善相關(guān)機(jī)制,堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險?!?/p>

      資本市場監(jiān)管工作: 強(qiáng)本強(qiáng)基 嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管

      關(guān)于下一步資本市場監(jiān)管工作,吳清表示:“從監(jiān)管方面來說,重點是突出兩個字,一個是強(qiáng),一個是嚴(yán)。”

      強(qiáng),就是要強(qiáng)本強(qiáng)基。在吳清看來,投資者是市場之本,上市公司是市場之基,投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。必須真誠善待投資者,更好服務(wù)投資者,從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù),增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任,吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。同時,也必須聚焦提高上市公司質(zhì)量,讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用,提升投資價值,證監(jiān)會也將與行業(yè)主管部門,包括相關(guān)宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協(xié)同發(fā)力,共同支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),營造更好環(huán)境。從根本上看,必須堅定不移全面深化改革開放,夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

      嚴(yán),就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管。“就是依法從嚴(yán)監(jiān)管市場,依紀(jì)從嚴(yán)管理隊伍。”吳清說,將針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節(jié),全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項?!拔覀儗⒌纱笱劬Γ瑢栴}機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正,對各類風(fēng)險及早處置,對各種違法違規(guī)行為露頭就打,對重點領(lǐng)域的重大違法行為重點嚴(yán)打,特別是一些觸碰底線的,比如造假欺詐、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為,都要嚴(yán)厲打擊?!?/p>

      此外,吳清說,在隊伍管理上,證監(jiān)會將刀刃向內(nèi),嚴(yán)抓嚴(yán)管,真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過得硬,打造一支監(jiān)管鐵軍。

      提高上市公司質(zhì)量:嚴(yán)把入口 暢通出口

      談及如何提高上市公司質(zhì)量,讓投資者獲得更好的回報,吳清表示,證監(jiān)會的首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,與各方面一起營造良好的市場生態(tài)和一流的營商環(huán)境,促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明,更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置,更加穩(wěn)健經(jīng)營,更好地回報投資者。他說,從監(jiān)管上說,主要有以下幾方面:

      嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的,更不允許造假、欺詐上市。因此,審核注冊各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī),嚴(yán)之又嚴(yán),督促發(fā)行人真實準(zhǔn)確完整披露信息,全力把造假者擋在資本市場門外。目前,證監(jiān)會對在審企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,交易所也進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),下一步要成倍地大幅地提高覆蓋面,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索進(jìn)一步加大查處力度,堅持申報就要擔(dān)責(zé),以此倒逼發(fā)行人進(jìn)一步提高申報質(zhì)量,也倒逼中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)和服務(wù)水平,做到勤勉盡責(zé)。

      狠抓日常,加強(qiáng)上市后監(jiān)管。他透露,目前正突出抓防假打假、規(guī)范減持、推動分紅等三件事。

      暢通出口?!艾F(xiàn)在,很多方面呼吁要加大退市力度,我們將付諸行動?!彼f,一方面,將設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)退盡退。另一方面,完善吸收合并等政策,進(jìn)一步拓寬多元退出渠道,也鼓勵推動一些公司主動退市。強(qiáng)制和主動退市,下一步都要加大力度,有進(jìn)有出。

      壓實責(zé)任。提高上市公司質(zhì)量,企業(yè)必須扛起第一責(zé)任、主體責(zé)任,控股股東、實控人、董監(jiān)高作為企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”必須挺在前面。監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府還有各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)也都要各負(fù)其責(zé),責(zé)無旁貸。

      “需要強(qiáng)調(diào)的是,包括發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度也要與時俱進(jìn),進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和特點,進(jìn)行必要的調(diào)整完善,增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性,讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場的支持下成長壯大,不斷改善上市公司結(jié)構(gòu),從而讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果?!眳乔逭f。

      (昝秀麗)

      【責(zé)任編輯:刁云嬌】
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