在外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重的背景下，如何推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長？本周召開的中央經(jīng)濟工作會議令全球矚目。此次會議全面總結今年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟工作，對于我們凝心聚力、真抓實干，以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進中國式現(xiàn)代化建設，具有十分重大的意義。
“穩(wěn)”字背后，具有深刻的戰(zhàn)略考量
穩(wěn)定是發(fā)展的基石。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在定調(diào)上多次提到“穩(wěn)”字，其背后有著深刻的戰(zhàn)略考量。中央經(jīng)濟工作會議提出堅持“穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破”的工作要求，是因為當前我國經(jīng)濟恢復仍處在關鍵階段，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境變化給經(jīng)濟帶來的影響加深，今后應力促經(jīng)濟重回合理區(qū)間，重點聚焦恢復經(jīng)濟總量平衡問題。
今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。穩(wěn)中求進是中央經(jīng)濟工作會議提出的基本工作思路和主基調(diào)，目的是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，積極推進改革開放和結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。從更強調(diào)“穩(wěn)”，到更強調(diào)“進”和“立”，則傳遞出更為積極的政策信號。
此次，中央經(jīng)濟工作會議再提“先立后破”，體現(xiàn)的是謀定后動、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，要求無論是宏觀政策調(diào)整，還是推動改革創(chuàng)新，都要處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關系，妥善應對風險挑戰(zhàn)，要用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，以培育與壯大增量來調(diào)整與優(yōu)化存量，不能急于求成，要保持清醒頭腦，這對于處于新舊動能轉換期的中國經(jīng)濟極為重要。
“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”
與以往不同，此次中央經(jīng)濟工作會議提出加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，其意義不同尋常。
疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和擴大內(nèi)需加快恢復的政策實踐表明，除了直接的經(jīng)濟政策之外，許多非經(jīng)濟性政策也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們要堅持系統(tǒng)觀念，既要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合，也要把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協(xié)同發(fā)力，增強合力，讓市場主體更加擁有活力。
我國幅員遼闊、人口眾多、各地資源稟賦不同，發(fā)展也不同。在市場經(jīng)濟不斷深化情況下，地方政府基于自身情況會制定各具特色的政策措施。這次中央經(jīng)濟工作會議提出了當前面臨的新問題，需要各地統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟發(fā)展的價值取向徹底統(tǒng)一到中央宏觀政策的導向上來。尤其是財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等各項政策要在目標、方向、力度上保持一致性，降低市場主體的政策風險和不確定性，提高市場主體的信心與預期。筆者預計，下一步中央出臺政策的力度可能較大，涉及角度較多，需要各部門綜合考慮非經(jīng)濟政策對宏觀經(jīng)濟的影響。
激發(fā)“有潛能的消費和有效益的投資”
此次中央經(jīng)濟工作會議還提出“要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”，更加注重消費和投資對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，這一表述也非常值得關注。
今年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到83.2%，明顯高于去年全年水平，消費向好趨勢明顯。當前，青年消費群體（1995年至2009年出生的一代人）已成為有潛能消費市場的生力軍?！?023年中國消費者趨勢》報告表明，當前，超過一半的年輕消費者更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)和個性化。年輕消費者更依賴通過互聯(lián)網(wǎng)和移動支付進行購物和社交，對于線上線下的融合和跨界消費有著更高的需求，一定程度上創(chuàng)造、引領著消費模式的潮流變化，進一步拓寬了消費市場的邊界，消費領域已呈現(xiàn)出多層面新動向。
從“買名牌”到“買品質(zhì)”、從“買商品”到“買服務”、從“實體買”到“網(wǎng)絡買”，折射出在經(jīng)濟社會發(fā)展轉型背景下人們消費觀念、消費需求、消費模式等方面的新變化。筆者也認為，政府和企業(yè)各方應當順應消費變化趨勢，以消費供給、消費品質(zhì)、消費環(huán)境三大建設為抓手，以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造市場新需求，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。
此外，由于疫情沖擊、外部環(huán)境持續(xù)趨緊，當前許多中小企業(yè)面臨需求不振、訂單萎縮、開工不足、銷售不暢，還有拖欠賬款等突出問題，困難多、壓力大。對此，各地政府也要多措并舉切實減輕中小企業(yè)負擔，例如推動金融創(chuàng)新以緩解小微企業(yè)融資難，加大清理拖欠賬款力度等，幫扶中小企業(yè)渡過難關，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展。
最后，在加大投資良性循環(huán)方面，從高質(zhì)量發(fā)展的角度看，也需要形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，要優(yōu)化投資對供給結構的關鍵作用，讓消費本身有潛能，企業(yè)愿意投資和生產(chǎn)，進一步提升社會保障能力和水平，切切實實解決老百姓消費的后顧之憂。
作者：全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學經(jīng)濟學院兼職教授 陳新光
（編輯：涂恬 李海鵬）
