國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超11月16日在國(guó)家發(fā)改委11月新聞發(fā)布會(huì)上表示，將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步。將推出更大力度引資政策。繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目等。

加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備

前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%，各方面對(duì)四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)普遍看好。李超表示，看我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看“形”，更要看“勢(shì)”。

“國(guó)家發(fā)改委將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)新增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債等已出臺(tái)宏觀政策持續(xù)落地見(jiàn)效，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”李超說(shuō)。

為持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的促消費(fèi)政策文件，提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)、培育壯大新型消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)新場(chǎng)景，挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)消費(fèi)集聚區(qū)，培育特色區(qū)域品牌。改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高中低收入群體消費(fèi)能力。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督和消費(fèi)信用體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議多元化化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“國(guó)家發(fā)改委將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步。持續(xù)做好新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合?！崩畛f(shuō)。

有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入

近期，隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善。

數(shù)據(jù)顯示，9月新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1月至10月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。

“下一步，國(guó)家發(fā)改委將從三個(gè)方面發(fā)力，努力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！崩畛硎荆掷m(xù)完善制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。持續(xù)搭建服務(wù)平臺(tái)。積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳等六大服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目將優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。

李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將抓緊制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地按照新機(jī)制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新項(xiàng)目，真正做到最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。

繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制

吸引和利用外資是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。李超表示，將推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。

“繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制?！崩畛f(shuō)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。

在優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境方面，李超說(shuō)，將持續(xù)推動(dòng)修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等要求不一致的法規(guī)政策文件，在政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。

在加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目保障方面，將會(huì)同各地方健全外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素支撐和政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決涉及國(guó)家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問(wèn)題。

“此外，將做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。繼續(xù)舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國(guó)公司和地方投資對(duì)接平臺(tái)；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會(huì)開(kāi)展常態(tài)化溝通交流，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決合理訴求。”李超說(shuō)。

（連潤(rùn)）