中國政府網(wǎng)8月13日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。
《意見》提出6方面24條政策措施，包括提高利用外資質(zhì)量，拓寬吸引外資渠道；保障外商投資企業(yè)國民待遇；持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)；提高投資運(yùn)營便利化水平；加大財(cái)稅支持力度，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資；完善外商投資促進(jìn)方式等。
支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
《意見》提出，鼓勵(lì)符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。
畢馬威報(bào)告認(rèn)為，QFLP試點(diǎn)機(jī)制已經(jīng)成為高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地均積極推進(jìn)QFLP試點(diǎn)實(shí)踐，QFLP試點(diǎn)機(jī)制有望進(jìn)一步深化。
此外，《意見》明確，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等各類開放平臺(tái)，鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，結(jié)對(duì)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對(duì)在中國境內(nèi)進(jìn)行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級(jí)實(shí)施監(jiān)督。
在外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制方面，《意見》提出，健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。
商務(wù)部部長助理陳春江日前表示，商務(wù)部持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目清單，會(huì)同相關(guān)部門加大項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)一批在談項(xiàng)目簽約落地、一批合同項(xiàng)目開工建設(shè)、一批在建項(xiàng)目完工投產(chǎn)。
提高投資運(yùn)營便利化水平
《意見》提出，要提高投資運(yùn)營便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。指導(dǎo)我駐重點(diǎn)引資國家或地區(qū)使領(lǐng)館繼續(xù)為跨國公司高管申請(qǐng)簽證提供便利，通過駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時(shí)宣介我入境政策。
《意見》要求，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。各級(jí)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度是在政府層面進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開放，歡迎外資進(jìn)入中國的一個(gè)表現(xiàn)，也是在用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)中國吸引外資的決心。
“商務(wù)部將進(jìn)一步發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度作用，與外資企業(yè)、商協(xié)會(huì)開展常態(tài)化交流，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳解讀，著力提高政策透明度和可預(yù)期性，為外資企業(yè)在華經(jīng)營提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境?！标惔航硎?。
加大對(duì)外資標(biāo)志性項(xiàng)目支持力度
在加大財(cái)稅支持力度方面，《意見》提出，強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌加大對(duì)外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。完善地方各級(jí)政府外商投資促進(jìn)資金使用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。
支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)跨國公司的投資項(xiàng)目給予支持。
此外，《意見》明確，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)地方各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍、申報(bào)材料、辦理程序，做好具體實(shí)施工作。
今年以來，多地充分發(fā)揮稅收職能作用，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策紅利充分釋放，為外資企業(yè)在華發(fā)展保駕護(hù)航。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，稅收領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，“引進(jìn)來”的外資企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，發(fā)展動(dòng)力更足。
