糧食安全是“國之大者”，也是民生之本。當(dāng)前，正值“三夏”農(nóng)忙時節(jié)，我國各地小麥?zhǔn)崭睢⒋蠖共シN等進(jìn)入高峰期，早稻進(jìn)入破口抽穗期，全國處于糧食搶收搶種、田間管理的關(guān)鍵窗口期，扎實有效做好糧食搶收搶種夏管等工作，事關(guān)全年糧食豐收目標(biāo)任務(wù)能否順利實現(xiàn)，事關(guān)國家糧食安全根基能否進(jìn)一步夯實，事關(guān)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)開好局起好步，必須從戰(zhàn)略和全局高度，切實把糧食搶收搶種擺在突出重要位置，多措并舉打好“三夏”組合拳，堅決打贏夏收夏種夏管攻堅戰(zhàn)，確保糧食搶收顆粒歸倉、搶種有序推進(jìn)、夏管精準(zhǔn)到位。
要牢固樹立底線思維，全面增強(qiáng)風(fēng)險意識。今年小麥成熟收獲期，河南等主產(chǎn)區(qū)部分地區(qū)遭遇了“爛場雨”，再次表明糧食生產(chǎn)就是“過五關(guān)斬六將”，豐收不到手絕不能有任何麻痹大意，務(wù)必要在糧食生產(chǎn)全過程強(qiáng)化憂患意識、樹牢底線思維，時刻繃緊糧食安全這根弦，把糧食安全責(zé)任制落細(xì)落小落到實處，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提前謀劃，建立健全搶收搶種協(xié)同配合和工作落實機(jī)制，指導(dǎo)推進(jìn)搶收搶種工作心往一處想、勁兒往一處使。
要全面加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，精準(zhǔn)做好防災(zāi)減災(zāi)。按照農(nóng)業(yè)災(zāi)害防重于救、防災(zāi)就是減災(zāi)的理念，以“三夏”防災(zāi)減災(zāi)為重點，全面夯實做細(xì)全年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，制定整套方案，做到平急兩用，加快健全橫向到底、縱向到邊、全周期全覆蓋的農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系。在全球氣候變化、極端天氣頻發(fā)的背景下，務(wù)必要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資源力量統(tǒng)籌，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、氣象、水利、工信、能源等部門單位上下聯(lián)動、左右呼應(yīng)、協(xié)同一致，密切結(jié)合今年氣候氣象特點，緊盯可能出現(xiàn)的漬澇、干旱等自然災(zāi)害及風(fēng)險，做細(xì)做好應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早準(zhǔn)備，提前做好要素保障，防患于未然，避免或減少可能發(fā)生的災(zāi)害損失。
要加強(qiáng)調(diào)度細(xì)化保障，有條不紊抓好落實。麥?zhǔn)煲簧危F在爭搶，要因時因地制宜根據(jù)天氣狀況及可能變化，精準(zhǔn)研判小麥最佳搶收時間節(jié)點，全面動員各級干部和農(nóng)技人員進(jìn)村包戶包地塊，結(jié)合具體田塊機(jī)具作業(yè)可能性和小麥含水量等情況，把搶收計劃和任務(wù)落實到村、到戶和到機(jī)、到地塊，排出搶收的“責(zé)任人”“時間表”“線路圖”。要加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)投入夏收夏種夏管攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)指揮體系和服務(wù)熱線的作用，強(qiáng)化科學(xué)指揮調(diào)度，優(yōu)化作業(yè)統(tǒng)籌，制定作業(yè)“地圖”，引導(dǎo)機(jī)手就近作業(yè)，減少機(jī)具“多跑路、瞎跑路、空跑路”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、能源供應(yīng)等作業(yè)保障，既要增加搶收搶種機(jī)具數(shù)量和有效作業(yè)時長，又要做到忙而有序、作業(yè)高效，避免出現(xiàn)農(nóng)機(jī)閑置或惡性“搶機(jī)”等不良現(xiàn)象，防止抬高農(nóng)民搶收搶種成本、影響農(nóng)民積極性和全國糧食生產(chǎn)大局。
要加強(qiáng)政策支持配套，協(xié)同促進(jìn)搶收搶種。要加強(qiáng)烘干晾曬相關(guān)環(huán)境和能源政策配套，允許采用燃煤、熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料等熱源進(jìn)行應(yīng)急烘干作業(yè)，支持烘干能源供應(yīng)，確保烘干設(shè)備應(yīng)開盡開。要積極推動國有糧庫、收儲企業(yè)、供銷系統(tǒng)、專業(yè)合作社等有關(guān)烘干晾曬主體，用足用好各類烘干設(shè)施設(shè)備和晾曬場地，最大限度提高烘干晾曬能力，大力承接烘干晾曬任務(wù)，做到搶收回來的糧食及時晾曬烘干，避免烘干晾曬不及時不到位造成霉變損失浪費，保證好搶收糧食的質(zhì)量安全。要全程加強(qiáng)財政資金支持，緊急調(diào)撥財政資金，開通綠色通道特事特辦，加快資金撥付速度，重點用于農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)補(bǔ)貼和烘干補(bǔ)助等，確保資金及早到位，盡快投入搶收搶種，切實有效發(fā)揮作用。要加快農(nóng)業(yè)保險理賠，督促承保機(jī)構(gòu)建立理賠綠色通道，迅速應(yīng)對爛場雨等因災(zāi)受損小麥的保險報案、查勘、定損和理賠工作，確保農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上減少損失或者不受損失，有足夠的資金和動力接續(xù)投入到夏種夏管中來，為秋糧播種豐收打牢基礎(chǔ)。要加強(qiáng)夏種夏管政策支持，緊鑼密鼓部署夏播夏管重點工作，及時開展關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)資調(diào)撥和市場流通工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體進(jìn)行高質(zhì)高效的配套作業(yè)，推動夏播夏種夏管往深里走、往細(xì)里做。
作者：畢超，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策研究室
