“‘十四五’時(shí)期仍將是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期?！鄙虅?wù)部服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)朱光耀3月14日在第十二屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將繼續(xù)出臺(tái)各類支持性政策措施，積極推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，“邊境上”準(zhǔn)入和“邊境后”監(jiān)管相銜接，激發(fā)服務(wù)外包市場(chǎng)活力。

專家認(rèn)為，在一系列政策支持舉措下，今年新興數(shù)字化服務(wù)外包將加速發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果將不斷顯現(xiàn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)外包發(fā)展穩(wěn)中向好

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國服務(wù)外包發(fā)展穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額2.44萬億元，執(zhí)行額1.65萬億元，同比分別增長(zhǎng)14.2%和10.3%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額1.32萬億元，執(zhí)行額8953億元，同比分別增長(zhǎng)16.7%和4.1%。

示范城市引領(lǐng)作用增強(qiáng)。2022年，全國37個(gè)服務(wù)外包示范城市總計(jì)承接離岸服務(wù)外包合同額11825億元，執(zhí)行額8018億元，分別占全國總額的89.7%和89.6%，規(guī)模占比穩(wěn)中有升；同比分別增長(zhǎng)23.3%和9.3%，均高于全國平均增速。

“‘快、穩(wěn)、好’是對(duì)2022年全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好詮釋?！敝袊?wù)外包研究中心副研究員鄭偉認(rèn)為，服務(wù)外包已成為助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力來源。

在鄭偉看來，2023年我國服務(wù)外包發(fā)展將呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是新興數(shù)字化服務(wù)外包將加速發(fā)展；二是RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)將為服務(wù)外包發(fā)展帶來機(jī)遇，成為推動(dòng)域內(nèi)服務(wù)外包國際合作的加速器；三是隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不斷顯現(xiàn)，行業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化；四是示范城市引領(lǐng)作用將進(jìn)一步凸顯。

為支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度有望加大。朱光耀表示，商務(wù)部將加快落實(shí)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)政策舉措，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，鞏固提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。培育全球價(jià)值鏈中的“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為政策發(fā)力點(diǎn)之一。

“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化高端化轉(zhuǎn)型。”朱光耀說。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。2022年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2.5萬億元，比5年前增長(zhǎng)78.6%。正如商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤日前所言，我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易有基礎(chǔ)、前景好、潛力足?！跋乱徊?，商務(wù)部將搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?！蓖跷臐嘎?。

根據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，到2025年，我國可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過4000億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重約50%。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示，數(shù)字貿(mào)易將是我國外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，可帶動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展亦是政策發(fā)力的一大重點(diǎn)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國服務(wù)進(jìn)出口總額為59801.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%。自2012年以來，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增長(zhǎng)6.1%，高出全球增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)八年居世界第二位。

2023年服務(wù)貿(mào)易保持增長(zhǎng)仍有支撐。李俊認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)仍是我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要力量。電信、計(jì)算機(jī)和信息等數(shù)字技術(shù)服務(wù)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)，將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

為加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江日前透露，商務(wù)部將推動(dòng)出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見。在做好全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總結(jié)基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定特色服務(wù)出口基地管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市，支持眾包眾創(chuàng)、云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

專家認(rèn)為，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，還需要推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開放。

日前，一系列推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開放的政策信號(hào)已經(jīng)釋放，包括放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，出臺(tái)全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平等?！叭绻_放舉措能夠進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)，預(yù)計(jì)到2025年我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模會(huì)超過1萬億美元，占外貿(mào)總額的比重將從12%提升到20%，服務(wù)貿(mào)易將在貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

（倪銘婭）