來源： 作者：申鋮 梁曉純

財(cái)政部30日公布了2022年全國財(cái)政收支情況：全國一般公共預(yù)算收入超20萬億元、支出超26萬億元。數(shù)據(jù)如何解讀？

“2022年，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好?！痹诋?dāng)日財(cái)政部召開的網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國一般公共預(yù)算收入比上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%。

“受國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜因素影響，去年二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑；下半年隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見效，工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體上有所恢復(fù)，全年相關(guān)稅種實(shí)現(xiàn)不同程度增長。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，2022年，各項(xiàng)稅費(fèi)政策措施早出快出，形成組合效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)達(dá)4.2萬億元。其中，增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的。

從具體稅收收入項(xiàng)目來看，國內(nèi)增值稅比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長4.5%；國內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分別比上年增長20.3%、3.9%、6.6%。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，去年全國一般公共預(yù)算收入超20萬億元，這一成績來之不易。去年財(cái)政收入形勢，一方面體現(xiàn)了財(cái)政政策積極主動(dòng)作為、留抵退稅等政策發(fā)揮效用，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對財(cái)政收入的重要影響。

財(cái)政支出方面，2022年，全國一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出比上年增長3.9%；地方一般公共預(yù)算支出比上年增長6.4%。

“各級財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要財(cái)力支撐，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

具體來看，2022年，教育支出39455億元，比上年增長5.5%；科學(xué)技術(shù)支出10023億元，比上年增長3.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出36603億元，比上年增長8.1%；衛(wèi)生健康支出22542億元，比上年增長17.8%；交通運(yùn)輸支出12025億元，比上年增長5.3%。

在何代欣看來，財(cái)政的每一份收與支，都可以反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和國家政策導(dǎo)向。穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生等都離不開公共財(cái)政的支撐與保障。

展望2023年，積極的財(cái)政政策如何發(fā)力備受關(guān)注。對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力、在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力、在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力；提升政策效能，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。