黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。

當(dāng)前，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)的全球吸引力、影響力正在不斷提高。最新監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額20.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41.4%；綠色債券存量規(guī)模逾1.26萬(wàn)億元，均居全球前列。

持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)

先鋪軌道再跑車、持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，這是我國(guó)綠色金融快速發(fā)展的基礎(chǔ)?！澳壳?，我國(guó)綠色金融的‘五大支柱’已初步確立，‘三大功能’已日益完善。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示，前者分別是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露、激勵(lì)約束機(jī)制、產(chǎn)品與市場(chǎng)體系、國(guó)際合作，后者分別為資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)格發(fā)現(xiàn)。

發(fā)展綠色金融的目的，是動(dòng)員、激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。

一方面，要解決“做什么、怎么做”的問(wèn)題，明確標(biāo)準(zhǔn)才能促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。記者從監(jiān)管部門獲悉，當(dāng)前，我國(guó)“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。除了此前已發(fā)布的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已有另外15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入立項(xiàng)或征求意見環(huán)節(jié)，內(nèi)容涉及多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

另一方面，要開展“有所為、有所不為”的引導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)為期一年的探索實(shí)踐，碳減排支持工具已取得了良好效果?！疤紲p排支持工具有助于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)提供碳減排貸款?！敝袊?guó)工商銀行北京新街口支行行長(zhǎng)李湛說(shuō)。

“近期，我們還將兩家外資銀行納入了碳減排支持工具的支持范圍。”央行行長(zhǎng)易綱表示，截至2022年9月末，碳減排支持工具已累計(jì)使用2400多億元，支持碳減排貸款超過(guò)4000億元，帶動(dòng)減少碳排放8000多萬(wàn)噸。

鼓勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新

有基礎(chǔ)還要提質(zhì)量、鼓勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，這是我國(guó)綠色金融快速發(fā)展的助力。近日，監(jiān)管部門首次對(duì)綠色保險(xiǎn)進(jìn)行了定義，并建立了《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》?！熬G色保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)業(yè)在環(huán)境資源保護(hù)與社會(huì)治理、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和綠色生活消費(fèi)等方面提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)稱?！敝袊?guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，綠色貸款業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)提升，綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等產(chǎn)品日漸豐富，市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！拔覈?guó)已經(jīng)成為全球最大的綠色信貸市場(chǎng)和全球第二大的綠色債券市場(chǎng)?！敝袊?guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿說(shuō)。

產(chǎn)品創(chuàng)新離不開一個(gè)重要的政策工具，即全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)碳市場(chǎng)”)。截至2022年11月24日交易結(jié)束，碳排放配額累計(jì)成交量破2億噸大關(guān)，超過(guò)半數(shù)的重點(diǎn)排放單位參與了交易。建設(shè)碳市場(chǎng)利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)控制、減少溫室氣體排放，以較低成本實(shí)現(xiàn)特定減排目標(biāo)。

隨著碳市場(chǎng)的發(fā)展，“碳排放配額”被金融機(jī)構(gòu)納入合格押品范圍的時(shí)機(jī)也已成熟。目前，我國(guó)首例引入第三方代管模式的碳排放配額質(zhì)押貸款成功發(fā)放，為綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新再添路徑?！肮ば斜本┓中袪款^籌組行內(nèi)銀團(tuán)，為江蘇華電句容發(fā)電有限公司辦理了5000萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)資金貸款，質(zhì)押方式是117萬(wàn)噸的碳排放配額?！崩钫空f(shuō)。

“全國(guó)碳市場(chǎng)的潛力、空間比較大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可開發(fā)碳資產(chǎn)相關(guān)的衍生產(chǎn)品或掛鉤產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富金融資產(chǎn)投資產(chǎn)品，更好滿足風(fēng)險(xiǎn)管理需要?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，還可發(fā)揮碳資產(chǎn)的價(jià)格引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多資金流入節(jié)能減排領(lǐng)域。

為世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案

擴(kuò)大開放合作、為世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案，這是我國(guó)綠色金融快速發(fā)展的底氣。中國(guó)是二十國(guó)集團(tuán)中最早提出綠色金融議題的國(guó)家，推動(dòng)、參與了多項(xiàng)國(guó)際合作機(jī)制。2022年6月，中國(guó)人民銀行與歐盟有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類目錄》，為中歐綠色債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通、便利綠色跨境投融資奠定了基礎(chǔ)。

“接下來(lái)，我國(guó)還將深度參與綠色金融的國(guó)際合作與治理?！毙苷f(shuō)，我國(guó)將積極參與、引領(lǐng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)制定，協(xié)調(diào)開展轉(zhuǎn)型金融發(fā)展、金融科技應(yīng)用、綠色金融能力建設(shè)等重要工作。

宣昌能表示，除了國(guó)際合作，我國(guó)綠色金融還將從以下三方面發(fā)力。一是持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中外接軌。“要探索、開發(fā)符合中國(guó)國(guó)情的金融機(jī)構(gòu)碳核算方法，推出統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南，逐步拓展披露范圍，穩(wěn)步提升信息披露質(zhì)量?！?/p>

二是用好、用足金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為具有顯著碳減排效益的項(xiàng)目提供低成本融資。“氫能的潛力巨大，可以作為推動(dòng)我國(guó)‘雙碳’目標(biāo)的抓手?！敝袊?guó)工程院院士彭蘇萍表示，我國(guó)目前是全球最大的產(chǎn)氫國(guó)，但應(yīng)用到交通的量只占0.1%?！拔磥?lái)10年到20年將是重要機(jī)遇期，可從政策、技術(shù)、資金等方面積極謀劃?！?/p>

三是切實(shí)防范與氣候環(huán)境相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將“氣候風(fēng)險(xiǎn)管理”納入發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)流程管理?！耙蛟鞖夂蛴押眯徒鹑跈C(jī)構(gòu)?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事、氣候投融資專業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員孫軼颋表示，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，加大對(duì)綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)和核心技術(shù)的支持。

（郭子源）