面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，地方債起到了擴(kuò)大投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要作用。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，地方債發(fā)行72641億元，同比增長1.3%。其中，新增地方債發(fā)行47348億元，同比增長11.2%；再融資債券發(fā)行25293億元，同比下降13.2%。

中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，前11個月地方債券發(fā)行規(guī)模較去年同期有所增長，主要是動用了5000億元專項債結(jié)存限額，為持續(xù)加碼基建投資補(bǔ)充后續(xù)資金；同時，各地積極消化存量債務(wù)的力度不斷加大，再融資債券規(guī)模較去年同期減少?？傮w來看，今年擴(kuò)大新增地方債發(fā)行規(guī)模，主要是加力穩(wěn)投資穩(wěn)增長。

東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，今年以來地方債發(fā)行呈現(xiàn)多個特點(diǎn)，例如，發(fā)行節(jié)奏明顯加快，發(fā)行利差不斷收窄，認(rèn)購倍數(shù)持續(xù)處于20倍以上的較高水平，認(rèn)購需求較強(qiáng)。長期和超長期地方債發(fā)行占比提升。地方債發(fā)行首現(xiàn)參考地方債收益率曲線設(shè)置投標(biāo)區(qū)間的情況，這表明地方債發(fā)行定價的市場化水平有了進(jìn)一步提高。

專項債作為擴(kuò)大投資的重要工具被廣泛關(guān)注。經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，2022年預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額43700億元。其中，一般債務(wù)限額7200億元，專項債務(wù)限額36500億元。在此基礎(chǔ)上，今年8月24日國務(wù)院常務(wù)會議提出要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。如此，今年專項債額度總共4.15萬億元。

數(shù)據(jù)顯示，前11個月，新增地方債發(fā)行47348億元，其中，新增一般債券發(fā)行7182億元，同比下降7.2%；新增專項債發(fā)行40166億元，同比增長15.3%。

張依群表示，大規(guī)模發(fā)行新增專項債，重在保持政府投資規(guī)模穩(wěn)中有增，切實發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的重要托底、回穩(wěn)、增長作用，這不僅是投資在量上的突破，更重要的是加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域短板，為未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更為堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)馮琳統(tǒng)計，今年前11個月發(fā)行的新增專項債中，有約63%、大約2.5萬億元投向交通、市政、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、能源、城鄉(xiāng)物流等各類基建項目，對提振基建投資作用明顯。

馮琳表示，在專項債資金和政策性金融工具支持下，預(yù)計今年全年廣義基建投資增速將在10%至15%之間，有望拉動今年GDP增速加快約1個百分點(diǎn)。

“預(yù)期明年專項債券發(fā)行還會保持適度規(guī)模，新增專項債券總量不低于3萬億元，同時，不斷調(diào)整優(yōu)化債券投資結(jié)構(gòu)，放大投資效應(yīng)。”張依群說。

值得一提的是，前11個月，多地合計發(fā)行565億元專項債補(bǔ)充中小銀行資本金。

在巨豐投顧高級投資顧問游曉剛看來，中小銀行專項債已成為中小銀行補(bǔ)血的重要工具，不但可以直接補(bǔ)充相關(guān)銀行的一級資本，增強(qiáng)其風(fēng)險抵御能力；更重要的是，由于中小銀行的服務(wù)對象主要是中小企業(yè)，增強(qiáng)了銀行支持中小企業(yè)的能力。

（包興安）