“下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開(kāi)放舉措，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?！?月2日，證監(jiān)會(huì)副主席方星海在2022中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上表示，包括推動(dòng)境外上市新規(guī)立法程序，落實(shí)好中美跨境審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，推出三項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作的新舉措等。

助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

開(kāi)放舉措漸次落地

方星海表示，今年以來(lái)，面對(duì)多重因素疊加沖擊，證監(jiān)會(huì)圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場(chǎng)行為持續(xù)發(fā)力，及時(shí)果斷采取了一系列措施。科學(xué)合理保持IPO和再融資常態(tài)化，在全球主要市場(chǎng)股權(quán)融資普遍低迷的背景下，今年前7個(gè)月，滬深交易所共有178家企業(yè)IPO上市，合計(jì)融資3459億元，數(shù)量和融資金額均居全球首位。再融資合計(jì)3825億元，保持了較高水平。證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)方面加強(qiáng)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)防過(guò)度投機(jī)，有效防控動(dòng)力煤、原油等基礎(chǔ)工業(yè)品價(jià)格持續(xù)上升風(fēng)險(xiǎn)。成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際市場(chǎng)鎳期貨極端“逼空”行情對(duì)國(guó)內(nèi)鎳期貨市場(chǎng)的外溢風(fēng)險(xiǎn)。推出中證1000股指期貨和期權(quán)，活躍了“專精特新”上市公司股票的交易。期貨市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，有效助力保供穩(wěn)價(jià)工作大局。

“在多方共同努力下，資本市場(chǎng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。”方星海表示。

此外，資本市場(chǎng)開(kāi)放舉措漸次落地，對(duì)外開(kāi)放局面向好。方星海表示，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，今年以來(lái)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)。

一是深化境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，拓寬跨境投融資渠道。拓寬滬深港通標(biāo)的范圍，正式啟動(dòng)互聯(lián)互通下ETF交易。優(yōu)化滬深港通交易日歷安排，增加交易天數(shù)。優(yōu)化和拓展互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，境內(nèi)拓展至深交所，境外拓展至瑞士、德國(guó)市場(chǎng)。5家境內(nèi)上市公司赴瑞士、英國(guó)發(fā)行全球存托憑證(GDR)，融資額累計(jì)約22.7億美元。建立健全境外機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場(chǎng)制度，允許進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者直接投資交易所債券市場(chǎng)。

二是推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)際接軌，完善市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商投資環(huán)境。中美雙方成功簽署跨境上市公司審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為清除存在多年的中國(guó)企業(yè)赴美上市障礙邁出了重要一步。借鑒國(guó)際市場(chǎng)通行做法，結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)貨銀對(duì)付(DVP)改革，有助于提高國(guó)際投資者對(duì)于國(guó)內(nèi)結(jié)算效率和資金安全保障的信心。今年8月1日生效的《期貨和衍生品法》對(duì)加快期貨市場(chǎng)雙向開(kāi)放做出明確制度安排。

三是扎實(shí)做好開(kāi)放政策的溝通宣傳，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期。證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)與國(guó)際投資者溝通，及時(shí)傳遞政策信息，穩(wěn)定外資預(yù)期，取得良好效果。外資投資我國(guó)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯韌性。

穩(wěn)步推進(jìn)全方位制度型開(kāi)放

加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作

“隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和國(guó)際影響力也得到顯著提升。目前中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大市場(chǎng)，開(kāi)放程度日益提升，吸引了越來(lái)越多國(guó)際投資者積極參與?！狈叫呛１硎?，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開(kāi)放舉措，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放。推動(dòng)境外上市新規(guī)立法程序，做好改革實(shí)施后的配套規(guī)則、系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。拓展優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，支持更多上市公司互聯(lián)互通存托憑證發(fā)行上市。進(jìn)一步優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制，推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國(guó)際化品種，支持開(kāi)展期貨產(chǎn)品結(jié)算價(jià)授權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)期貨市場(chǎng)開(kāi)放路徑多元化。

二是將進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。堅(jiān)持“放得開(kāi)、看得清、管得住”的要求，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)好中美跨境審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放構(gòu)建可預(yù)期的國(guó)際監(jiān)管環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)投資者溝通，不斷提高A股投資便利性，不斷增強(qiáng)外資投資我國(guó)資本市場(chǎng)的信心。

三是將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作。證監(jiān)會(huì)高度重視兩地資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)的合作向更高水平、更深層次不斷邁進(jìn)，支持香港維護(hù)國(guó)際金融中心地位。

“下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同港方和有關(guān)部門推出以下三項(xiàng)擴(kuò)大兩地資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作的新舉措?！狈叫呛１硎?，一是擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的。推動(dòng)將符合條件的在港主要上市外國(guó)公司和更多滬深上市公司股票納入標(biāo)的范圍。二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺(tái)。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺(tái)，助力人民幣國(guó)際化。三是支持香港推出國(guó)債期貨。研究支持香港推出國(guó)債期貨，加快推動(dòng)境內(nèi)國(guó)債期貨市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展。

（吳曉璐）