8月1日出版的第15期《求是》雜志發(fā)表了中國證監(jiān)會主席易會滿的文章《努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場》。文章指出，證監(jiān)會將繼續(xù)把維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行作為工作重中之重。

文章強(qiáng)調(diào)，股市有漲有跌是規(guī)律，對正常的波動政府不宜也不應(yīng)干預(yù)，不能花錢買指數(shù)；但不干預(yù)不是放任自流，必須始終堅持底線思維，堅決防止“市場失靈”引發(fā)異常波動。這就要求守牢風(fēng)險底線，把握好度。同時也要認(rèn)識到，資本市場的穩(wěn)定不是守出來的，而是改出來的，必須保持定力，堅持通過改革激發(fā)市場活力，增強(qiáng)市場韌性和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

文章提出，在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化市場功能發(fā)揮。證監(jiān)會將繼續(xù)把維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行作為工作重中之重，加強(qiáng)宏觀研判，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)上市公司、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化對市場資金流向、投資者行為和上市公司業(yè)績等邊際變化的監(jiān)測分析，健全資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制，完善極端情形下的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。同時，主動加強(qiáng)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)主管部門等方面的溝通協(xié)調(diào)，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定和一致性，助力有效化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，努力以預(yù)期穩(wěn)促市場穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。下一步，證監(jiān)會將牢牢把握改革正確方向，科學(xué)把握審核注冊機(jī)制、各板塊定位、引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展等問題，以“繡花”功夫做好規(guī)則、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。同時，加快中介和投資端改革，完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制和投資者保護(hù)體系，推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，為資本市場健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度和生態(tài)環(huán)境。

健全多層次資本市場體系，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。證監(jiān)會將進(jìn)一步健全民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，著力提升民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)債融資的可得性和便利性；深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金擴(kuò)募和試點(diǎn)范圍拓寬，抓緊推動保障性租賃住房、民營企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，助力加快形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)；與相關(guān)方面一道，深化債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善市場化法治化債券違約處置機(jī)制，加快構(gòu)建制度健全、競爭有序、透明開放的債券市場體系。同時，進(jìn)一步完善期貨市場品種體系，推動更多實(shí)體企業(yè)參與期貨市場，加強(qiáng)期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，更好助力保供穩(wěn)價大局。

提高上市公司質(zhì)量，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。證監(jiān)會將繼續(xù)把提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場改革的重要內(nèi)容，堅持把好入口關(guān)與暢通多元退出渠道并重，堅持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步化解信息披露不實(shí)、大股東違規(guī)占用擔(dān)保等突出問題，引導(dǎo)上市公司規(guī)范治理、聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)。同時，發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍上市公司帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通融合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

文章還指出，統(tǒng)籌開放和安全，擴(kuò)大高水平雙向開放。加快推進(jìn)企業(yè)境外上市備案制度落地，保持境外上市渠道暢通，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，用好兩個市場、兩種資源。持續(xù)加強(qiáng)開放條件下監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善跨境資金監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。同時，加強(qiáng)與香港市場的務(wù)實(shí)合作，深化滬深港通機(jī)制，進(jìn)一步推動提升香港市場承接境內(nèi)企業(yè)上市能力，支持香港鞏固國際金融中心地位，促進(jìn)兩地市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

（昝秀麗）