面對(duì)全球高通脹和經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，多國(guó)政府在緊縮貨幣政策背景下紛紛出臺(tái)專項(xiàng)財(cái)政政策，通過紓困和扶持特定產(chǎn)業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。業(yè)內(nèi)人士提醒，在多國(guó)財(cái)政支出難降的背景下，要注意財(cái)政健康平衡，防范金融動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。
專項(xiàng)政策護(hù)航亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)
為應(yīng)對(duì)高通脹和低增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)難題，亞洲多國(guó)近期紛紛加碼或維持財(cái)政政策刺激力度。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新加坡財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)21日表示，該國(guó)推出一項(xiàng)15億新元（約合11億美元）的一攬子計(jì)劃，旨在為最弱勢(shì)群體提供救助，包括直接發(fā)放代金券和家庭水電退費(fèi)，通過增加工資信貸和支持就業(yè)的措施來幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
新加坡財(cái)政部在一份聲明中表示：“未來挑戰(zhàn)的持續(xù)時(shí)間和深度仍存在很大不確定性?！睋?jù)介紹，當(dāng)天宣布的一攬子計(jì)劃將通過好于預(yù)期的2021年財(cái)政收入提供資金，而不會(huì)進(jìn)一步動(dòng)用過去的儲(chǔ)備。
新加坡并非唯一一個(gè)加大對(duì)低收入家庭生活成本支持力度的亞洲國(guó)家。泰國(guó)最近延長(zhǎng)針對(duì)基本商品實(shí)施價(jià)格上限的時(shí)間，并提議與能源公司達(dá)成利潤(rùn)分享協(xié)議，以資助燃料補(bǔ)貼計(jì)劃。韓國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)上周表示，政府計(jì)劃將燃油稅減免幅度從現(xiàn)行的30%擴(kuò)大到37%，該措施的效力將持續(xù)到今年年底。
部分國(guó)家還通過優(yōu)化財(cái)政支出方向，改善經(jīng)濟(jì)前景。印尼財(cái)政部長(zhǎng)穆利亞妮日前表示，2023年地方和中央政府的預(yù)算和財(cái)政政策的方向都將包括：人力資源質(zhì)量管理、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)振興以及環(huán)境友好型發(fā)展或綠色經(jīng)濟(jì)。她呼吁改善地方預(yù)算的構(gòu)成，加快仍在放緩的地方支出落實(shí)步伐。她表示，財(cái)政部愿意配合和支持地方政府，協(xié)助解決地方金融問題。
今年第一季度GDP增長(zhǎng)率達(dá)8.3%的菲律賓也在延續(xù)財(cái)政刺激政策。美國(guó)《外交學(xué)者》雜志的文章分析稱，菲律賓名為社會(huì)援助計(jì)劃的財(cái)政支出政策效果持續(xù)，包括通過巨額財(cái)政赤字來支撐醫(yī)療保健系統(tǒng)、投入救助資金以刺激商業(yè)活動(dòng)等，“這阻止了經(jīng)濟(jì)崩潰，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)的基本盤”。按照該國(guó)政府全力推動(dòng)的“大建特建”計(jì)劃，菲律賓還將有58個(gè)基建項(xiàng)目在2023年及以后完工，基建發(fā)展將為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
歐美經(jīng)濟(jì)支持力度不減
歐美在經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)前也未縮減財(cái)政政策支持力度，力求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫本月重申，盡管面對(duì)高通脹形勢(shì)，不會(huì)削減民主黨人在2021年初批準(zhǔn)的1.9萬億美元救助計(jì)劃的規(guī)模。
耶倫在聲明中說：“我從未要求縮小救助計(jì)劃規(guī)模，我相信其在推動(dòng)2021年及以后的強(qiáng)勁增長(zhǎng)方面發(fā)揮了核心作用，美國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)超過了其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇得更快?！?/p>
她還表示：“（控制）高通脹現(xiàn)在是政府的首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。我們致力于通過尊重美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性并給予他們采取行動(dòng)的空間來解決這個(gè)問題。”她說，政府正在努力減少供應(yīng)鏈問題。
上個(gè)月，美國(guó)財(cái)政部開始通過“國(guó)家小企業(yè)信貸計(jì)劃”向五個(gè)州撥出近2億美元；這是一個(gè)100億美元的計(jì)劃，用于向各州、地方和部落政府提供資金或鼓勵(lì)私人借貸。最初的資金將資助馬里蘭州的風(fēng)險(xiǎn)融資和密歇根州的小型制造企業(yè)貸款，以及其他項(xiàng)目。
歐盟也放松了成員國(guó)財(cái)政政策支出限制。歐盟委員會(huì)日前發(fā)布公告稱，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)前景不確定性和經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》一般豁免條款適用的條件仍然存在，因而建議在2023年底前成員國(guó)可繼續(xù)偏離財(cái)政政策相關(guān)規(guī)則，以使各國(guó)能通過預(yù)算資金扶持經(jīng)濟(jì)。2024年起恢復(fù)執(zhí)行。
按照《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》，歐盟成員國(guó)的預(yù)算赤字不得超過GDP的3%，公共債務(wù)不得超過GDP的60%。該公約本應(yīng)在2022年底前恢復(fù)執(zhí)行。
財(cái)政失衡風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn)
在財(cái)政支出水平上升的背景下，業(yè)界認(rèn)為，外部環(huán)境惡化令許多新興市場(chǎng)面臨日益嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。
彭博社文章援引世界銀行報(bào)告稱，“財(cái)政壓力可能橫掃各國(guó)”。過去，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家加息，都會(huì)引發(fā)新興市場(chǎng)財(cái)政和金融動(dòng)蕩。當(dāng)前，23個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期國(guó)債收益率已比美國(guó)高8個(gè)百分點(diǎn)以上，遠(yuǎn)多于今年初的16國(guó)，其中包括亞洲的斯里蘭卡與巴基斯坦。報(bào)告顯示，去年中低收入國(guó)家的外債金額平均增加6.9%至9.3萬億美元，印度增加9%，巴基斯坦增加23%，秘魯也增加了22%?，F(xiàn)在利率上升、增長(zhǎng)減緩及通脹升高，將抑制政府收入，削弱償債能力，而原料商品價(jià)格飆漲使埃及等原料進(jìn)口國(guó)更加痛苦。
世界銀行建議，在通脹上升、增長(zhǎng)放緩、金融條件趨緊和財(cái)政政策空間有限的嚴(yán)峻背景下，政府需要重新確定優(yōu)先支出事項(xiàng)，有針對(duì)性地向弱勢(shì)群體提供救助。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，目前出現(xiàn)連鎖效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)還不高，但若不設(shè)法減輕政府負(fù)債、協(xié)助脆弱的銀行體系，危機(jī)可能升溫。牛津經(jīng)濟(jì)研究院表示，新興市場(chǎng)發(fā)生重大債務(wù)危機(jī)，并引發(fā)連鎖效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，高于疫情期間。
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)施泰納近日警告稱，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的國(guó)庫(kù)已經(jīng)見底，高通脹和利率上升可能導(dǎo)致70多個(gè)國(guó)家發(fā)生違約。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，在低收入國(guó)家，債務(wù)負(fù)擔(dān)的中位數(shù)是美聯(lián)儲(chǔ)在2013年收緊貨幣政策時(shí)的兩倍。
（閆磊）
