最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥在3月10日舉行的2022年全國兩會《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談中表示，依法降低中小投資者的維權(quán)成本，依法提高證券欺詐行為人的違法成本，是證券審判的著力點(diǎn)。

在降低維權(quán)成本方面，劉貴祥介紹，最高法在前期建立證券糾紛多元化解機(jī)制、示范判決機(jī)制的基礎(chǔ)上，在證券法修訂后的第一時間出臺了證券代表人訴訟司法解釋，在法律制度層面支持中小投資者通過普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進(jìn)行“搭便車”維權(quán)。司法解釋發(fā)布后，上海金融法院審結(jié)原告魏某等315名投資者訴飛樂音響證券虛假陳述糾紛一案，是普通代表人訴訟的首次全面實(shí)踐。同時，去年廣州中院也審結(jié)了證券虛假陳述責(zé)任糾紛集體訴訟一案。

在提高違法成本方面，劉貴祥介紹，最高法今年1月修改并重新發(fā)布證券虛假陳述司法解釋，其中有兩方面重要內(nèi)容：一是廢除了起訴前置程序，也就是說證券虛假陳述行為的起訴和受理，不再以監(jiān)管部門作出行政處罰為條件；二是明確規(guī)定“追首惡”與“打幫兇”并舉，控股股東和實(shí)際控制人組織、指使上市公司財(cái)務(wù)造假的，判令相關(guān)控股股東、實(shí)際控制人直接向投資者承擔(dān)賠償責(zé)任，幫助造假的民事主體也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，織牢了“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。

“我們還大力加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，用高質(zhì)量金融審判保障國家金融戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)金融體制改革?！眲①F祥介紹，今年2月底，全國人大常委會作出了《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，意味著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。成渝金融法院對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄，也就是跨省域管轄金融案件。這無疑是加強(qiáng)金融審判體系建設(shè)、提高金融審判質(zhì)量和效率的又一舉措。

此外，劉貴祥表示，金融審判在建設(shè)法治化營商環(huán)境中非常重要。人民法院加強(qiáng)金融審判工作，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)金融“血脈”更好滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肌體，防止金融“脫實(shí)向虛”，降低融資成本。

今年2月底，全國人大常委會作出了《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》，意味著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。

（昝秀麗）