2月23日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮說，2022年將扎實(shí)有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期管理， 健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、確保核與輻射安全、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐等。

2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議指出，“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

在“十四五”開局之年，我國在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面就取得新成效。孫守亮說，2021年，通過推進(jìn)“放管服”改革、重大項(xiàng)目和能源保供項(xiàng)目落地實(shí)施，助力釋放合法煤炭產(chǎn)能1.4億噸/年；遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，支持配合出臺碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易，全國碳市場第一個(gè)履約周期順利結(jié)束。

碳排放權(quán)交易市場被認(rèn)為是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。

生態(tài)環(huán)境部提供的資料顯示，2021年，全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，全國14個(gè)試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易總金額超10億元。

減污降碳協(xié)同增效是我國“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛說，我國生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著的同根同源性，即“碳污同源”。因此，我國生態(tài)文明建設(shè)面臨協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略任務(wù)，需發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。比如水泥行業(yè)同時(shí)是減污和降碳的重點(diǎn)行業(yè)，通過水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物，能有效激發(fā)行業(yè)技術(shù)變革和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

嚴(yán)剛說，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，還需強(qiáng)化源頭防控協(xié)同，推動(dòng)資源能源節(jié)約高效利用和低碳轉(zhuǎn)型，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。加強(qiáng)措施優(yōu)化協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)約束，加大環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，在降碳同時(shí)實(shí)現(xiàn)更大環(huán)境影響。推進(jìn)政策創(chuàng)新協(xié)同，建立健全一體推進(jìn)減污降碳的管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機(jī)制，如在環(huán)境影響評價(jià)中開展碳排放評價(jià)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)等。

“為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境部組織一體開展環(huán)境污染物與溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，在國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中，已將二氧化碳等溫室氣體排放情況納入其中?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說。

（李禾）