中國銀保監(jiān)會2日消息，從2021年評估結(jié)果看，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理水平總體穩(wěn)定并呈現(xiàn)向好變化。銀保監(jiān)會加快彌補(bǔ)制度短板，持續(xù)完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理監(jiān)管制度體系?！躲y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》已完成規(guī)章制定的前期工作，有望近期出臺。

銀保監(jiān)會近兩年來扎實(shí)推進(jìn)《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動方案(2020-2022年)》落地實(shí)施，著力加強(qiáng)制度規(guī)制建設(shè)，持續(xù)深化公司治理改革，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理質(zhì)效穩(wěn)步提升。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合持續(xù)推進(jìn)。在監(jiān)管推動下，國有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍在章程中明確了黨組織在公司治理中的法定地位，通過落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制和重大經(jīng)營管理事項(xiàng)黨委前置研究的制度安排，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)之中，黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)治理機(jī)制不斷完善。

二是公司治理監(jiān)管的制度體系不斷健全。聚焦突出問題，加快彌補(bǔ)制度短板，持續(xù)完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理監(jiān)管制度體系?！躲y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》已完成規(guī)章制定的前期工作，有望近期出臺。

三是公司治理監(jiān)管評估全面實(shí)施。構(gòu)建起覆蓋全部商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理監(jiān)管綜合評估體系，連續(xù)兩年予以實(shí)施。從2021年評估結(jié)果看，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理水平總體穩(wěn)定并呈現(xiàn)向好變化。被評為D級(較弱)及以下的機(jī)構(gòu)占比下降0.77個(gè)百分點(diǎn)，其中被評為E級(差)的機(jī)構(gòu)138家，較2020年減少44家，占比下降2.73個(gè)百分點(diǎn)。

四是股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易等違法違規(guī)行為趨于收斂。持續(xù)開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊資本造假、股權(quán)代持、利益輸送等突出問題，形成有效震懾。經(jīng)過兩年專項(xiàng)整治，共清退違法違規(guī)股東2600多個(gè)，處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人合計(jì)1.4億元，處罰責(zé)任人395人。

五是公司治理監(jiān)管的信息化水平穩(wěn)步提升。建立起公司治理評估、股權(quán)監(jiān)管和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管三個(gè)信息系統(tǒng)。公司治理評估信息系統(tǒng)具有對評估工作全流程信息化管理的功能。股權(quán)監(jiān)管信息系統(tǒng)支持在線開展股權(quán)事中事后監(jiān)管。關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng)支持開展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易部分監(jiān)管指標(biāo)的監(jiān)測和分析。目前，銀保監(jiān)會正在推進(jìn)公司治理監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，進(jìn)一步提升公司治理監(jiān)管的信息化、智能化水平。

六是公司治理監(jiān)管監(jiān)督的合力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)監(jiān)管部門與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等部門以及地方政府的協(xié)作，依法懲處銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)股東以及董事、高管人員，切實(shí)維護(hù)廣大金融消費(fèi)者和中小股東的合法權(quán)益。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)信息披露監(jiān)管要求，充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所等市場中介機(jī)構(gòu)對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

銀保監(jiān)會表示，下一步，將從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范大股東行為及關(guān)聯(lián)交易、優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制、提升監(jiān)管效能等方面，加大監(jiān)管力度，不斷推動銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理改革取得新成效。

（歐陽劍環(huán)）