當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日,在國際貨幣基金組織(IMF)舉行的“為實(shí)現(xiàn)凈零排放進(jìn)行金融改革”(Revolutionizing Finance for Net Zero)線上會(huì)談中,國際貨幣基金組織副總裁李波表示,在治理氣候問題上,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)(COP26)將是國際社會(huì)的一個(gè)重要里程碑,各國將齊心協(xié)力采取行動(dòng)治理氣候問題,其中有三個(gè)政策重點(diǎn),一是碳定價(jià);二是綠色投資;三是公平公正的過渡。
在碳定價(jià)方面,李波認(rèn)為穩(wěn)健的碳價(jià)被視為綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素,他稱目前全球平均碳價(jià)為每噸3美元,若想要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo),到2030年碳價(jià)必須升至每噸75美元。在綠色投資方面,李波稱可再生能源領(lǐng)域有很多潛能,研究表明,綠色投資和碳定價(jià)的政策組合將使全球GDP增長2%,并在接下來的十年中創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)工作崗位。李波稱,發(fā)展中國家具有巨大的減緩和適應(yīng)氣候變化的需求,對此發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾每年投入1000億美元幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化,李波稱希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能夠兌現(xiàn)承諾甚至超額完成任務(wù)。
李波強(qiáng)調(diào),穩(wěn)健的碳價(jià)是脫碳最有效的激勵(lì)措施,研究表明,如要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo),也就是將全球變暖限制在1.5攝氏度到2攝氏度,那么全球需要將碳排放量減少四分之一到一半,但這不太可能實(shí)現(xiàn),除非2030年的碳價(jià)能漲到每噸75美元。李波稱,目前國際社會(huì)在碳價(jià)方面取得了一些進(jìn)展,60余個(gè)國家已經(jīng)引入了某種碳定價(jià)計(jì)劃,但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有很長的路要走,國際貨幣基金組織認(rèn)為需要采取更強(qiáng)有力、更協(xié)調(diào)的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的碳價(jià)格,相關(guān)提案仍在討論中,但有三個(gè)特點(diǎn),其一是專注于少數(shù)大型碳排放國家,談判和協(xié)調(diào)會(huì)變得更容易;其二,關(guān)注每個(gè)國家的最低碳價(jià)格;第三是支持不同國家的差異化。
李波稱,采用碳稅對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來說非常重要,明智地使用稅收收益,可以在獲得公眾對氣候倡議的支持方面發(fā)揮巨大作用,同時(shí)可以支持綠色投資,減少勞動(dòng)稅等稅收,稅收收入也可用于加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)、重新培訓(xùn)工人或搬遷等等。
李波表示,國際貨幣基金組織將氣候問題置于工作的核心,在《基金組織協(xié)定》第四條規(guī)定下,國際貨幣基金組織將緩解政策條款納入全球排放國的協(xié)商范圍,同時(shí)還將針對脆弱國家的適應(yīng)政策納入所有經(jīng)濟(jì)體,將實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)納入對金融部門穩(wěn)定性的評估中。此外,國際貨幣基金組織正在與聯(lián)合國和世界銀行等國際組織合作,制作氣候變化指標(biāo)儀表板作為監(jiān)控工具。
在能力建設(shè)方面,國際貨幣基金組織在幫助部分國家制定框架、支持綠色預(yù)算和綠色投資的同時(shí),還開發(fā)了氣候變化政策評估項(xiàng)目,幫助各國將氣候納入宏觀財(cái)政政策的各個(gè)方面。國際貨幣基金組織還在繼續(xù)努力建立一個(gè)可能的彈性和可持續(xù)性信托基金,該信托基金可使用渠道特別提款權(quán)幫助最脆弱的國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,包括應(yīng)對氣候變化等。