日本開始實施反壟斷特例法，對地方銀行網(wǎng)開一面,從法律上為地方金融機構(gòu)合并整合開了綠燈。同時，日本政府和央行也分別采取財政、金融手段推動地方金融機構(gòu)合并，旨在使其強筋健骨，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

日本日前開始實施反壟斷特例法，對地方銀行網(wǎng)開一面，允許其未來10年內(nèi)在當?shù)卣紦?jù)絕對優(yōu)勢且不受反壟斷法追究，從法律上為地方金融機構(gòu)合并整合開了綠燈。同時，日本政府和央行也分別采取財政、金融手段推動地方金融機構(gòu)合并，旨在使其強筋健骨，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

日本現(xiàn)有102家地方金融機構(gòu)，與大銀行不同，地方銀行支撐了日本中小企業(yè)發(fā)展，被稱為“日本經(jīng)濟的毛細血管”。據(jù)東京商工調(diào)查機構(gòu)的統(tǒng)計，在日本近一半的都道府縣中，地方金融機構(gòu)承擔的企業(yè)金融業(yè)務量超過70%。但是，由于日本人口減少，地方經(jīng)濟下降，地方金融機構(gòu)數(shù)量相對過多。特別是2013年安倍經(jīng)濟學開始實行以來，日本央行推出負利率政策，導致地方金融機構(gòu)經(jīng)營惡化，部分地方銀行陷入經(jīng)營困難。據(jù)統(tǒng)計，2019年78家上市地方銀行營業(yè)總利潤比5年前下降了一半。于是，日本金融廳當年曾將10家地方銀行列入經(jīng)營狀況不善的重點監(jiān)督對象。加之，今年以來新冠肺炎疫情蔓延，地方經(jīng)濟疲軟，政府擔心由此引發(fā)地方金融危機。

日本現(xiàn)任首相菅義偉在9月份競選自民黨總裁和首相時，曾提出明確的金融政策，“著眼將來日本金融機構(gòu)數(shù)量過多，合并整合是重要選項”。此次新實施的特例法旨在為地方金融機構(gòu)合并保駕護航，規(guī)定在地方經(jīng)濟低迷，金融業(yè)收益持續(xù)惡化情況下允許地方各縣級金融機構(gòu)合并整合，不受反壟斷法限制。此前，一些合并意向因受該法律限制未能合并，也有些達成合并意向的金融機構(gòu)長期接受反壟斷法審查，致使合并無法推進。

地方金融機構(gòu)合并有利于節(jié)約經(jīng)營成本提升效益。據(jù)此，日本政府和央行將從財政、金融政策方面促進地方金融機構(gòu)合并。日本政府提出對合并的金融機構(gòu)將分別提供20億日元至30億日元補助金，以協(xié)助其整合電腦系統(tǒng)。為此，政府將于明年初向國會提交新法案，爭取年中啟動新政策。日本央行11月中旬也提出針對新合并的金融機構(gòu)將給予其在央行存款利率提升0.1個百分點優(yōu)惠。日本歷史上在經(jīng)濟泡沫破裂、亞洲金融危機后曾有過對金融機構(gòu)注資先例，但均須事后償還。此次新政策是史上首次政府對地方金融機構(gòu)提供無償資助。

日本三菱摩根斯坦證券分析師安岡勇亮認為：“政府支持為地方銀行合并提供了動力，預計2021年起將出現(xiàn)金融合并或合作經(jīng)營新高潮。”日本地方銀行協(xié)會會長大矢恭好認為：“金融業(yè)合并只是提升經(jīng)營能力的手段之一，日本經(jīng)濟社會發(fā)展形勢依舊嚴峻，金融機構(gòu)如何加快改革、增強機能才是關鍵。”(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)駐東京記者 蘇海河）