“中國公司治理50人論壇”10月31日在北京舉行。論壇期間，中國銀保監(jiān)會國際咨詢委員會委員、中國四十人論壇學術顧問、中國工商銀行原行長楊凱生接受了《經濟參考報》記者采訪。他表示，良好的公司治理是落實國家金融政策的需要，也是確保銀行穩(wěn)定經營，實現(xiàn)公司價值可持續(xù)增長的基礎。構建銀行業(yè)良好的公司治理機制，要把堅持黨的領導和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機地融合起來，同時，還要優(yōu)化穩(wěn)定銀行業(yè)股權結構，明確授權管理機制。

楊凱生表示，構建良好的公司治理機制，首先要正確認識和處理黨組織和其他治理主體的關系，把堅持黨的領導和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機地融合起來。他指出，國企黨建工作會議精神及相關文件都明確了堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！斑@兩條都要把握好，這是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，‘特’就是‘特’在把黨的領導內嵌到公司治理中。要明確和落實黨組織在公司法人治理機制中的法定定位?！彼f。

楊凱生表示，股權結構是公司治理的基礎，不同的股權結構決定了不同的企業(yè)組織架構。銀行業(yè)股權結構的優(yōu)化，需要從兩個層面來考慮，一是宏觀層面，要有多元化的市場主體。從所有制角度來說，要有國有銀行，也要有民營銀行?！皻g迎民營資本發(fā)起設立中小金融機構的同時，保持對特大型金融機構的國有控股，這跟宏觀層面‘兩個毫不動搖’是一致的?！彼硎?，二是在微觀層面，銀行股權結構應該適當?shù)亩嘣?。股權過于集中可能會出現(xiàn)侵犯小股東權益等問題。但股權過于分散，也容易形成股東缺位、“內部人控制”的局面。

“股權優(yōu)化中還有一個很重要的問題，就是加強對股東的管理和風險審查，這對于銀行業(yè)格外重要。要避免銀行成為某些股東特別是大股東的取款機。辦更多的銀行，增加金融業(yè)的競爭，在一定程度上可以倒逼傳統(tǒng)銀行的轉型和發(fā)展，這有一定好處。但在這個問題上也要避免片面性，防止形而上學?！睏顒P生說。

明確授權管理同樣重要。楊凱生表示，董事會對行長的授權、行長對管理層和分支機構負責人的授權，必須一層層明確。授權應該是書面的、人人皆知的，這才便于執(zhí)行和檢查。行長授權的執(zhí)行情況每年應作為向董事會的匯報內容。“要樹立一種文化，即越權做壞事不允許，越權做好事也不允許?！彼硎尽?/p>